Международныйопытформированиягосударственноймолодежнойполитики

Отдельныегосударства–членыООНсконца50-х–начала60-хгодов20веканачалипроводитьцеленаправленнуюполитикувотношенииподрастающегопоколения.Осуществлениегосударственноймолодежнойполитикиотражаетоднуизобъективныхзакономерностейсовременногоэтапамировогоразвития,связаннуюспостояннымусилениемроли«молодежногофактора»всоциально-экономическихиполитическихпроцессах.

Спринятиемв1965г.ГенеральнойАссамблеейООН«Декларацииораспространениисредимолодежиидеаловмира,взаимногоуваженияивзаимопониманиямеждународами»социальныепроблемымолодогопоколениянаходятсявцентревниманияэтойорганизации.ПолинииЮНЕСКОс1979г.принятосвышестадокументовопроблемахмолодежи.ПодэгидойЮНЕСКОс1985г.действуетВсемирныйконгрессповопросаммолодежи,постоянноработает«круглыйстол»потеме:«Молодежь.Образование.Труд»,проводятсяВсемирныефестивалимолодежиистудентов[83].КизучениюмолодежныхпроблемиихразрешениюподключилисьМеждународнаяорганизациятруда(МОТ),ДетскийфондООН(ЮНИСЕФ),Всемирнаяорганизацияздравоохранения(ВОЗ).

Рассмотримопытпроведениягосударственноймоложёнойполитикивнекоторыхкрупныхстранах[84]:

◄МолодежнаяполитикавГермании

ГосударственнаямолодежнаяполитикаГерманииосновываетсянаособойролигосударства,регламентациизакономмерподдержкимолодыхлюдейимолодежныхорганизаций.Стратегияпредпринимаемыхдействийисходитизответственностигосударствазаинтеграциювсеймолодежиипредусматриваетразработкусоциальныхпрограмм,доступныхдлявсехмолодыхлюдей.

ВГермании,какивбольшинствеЕвропейскихстран,молодежнаяполитикапризванасодействоватьмолодымлюдямвстановленииихжизненногопути,втомчислевобеспечениизанятостиигражданскогоучастиямолодыхлюдейввозрастеот18до27лет.ВсвязисэтимцельюдетскойимолодежнойполитикивГермании–являетсяподдержкаиндивидуальногоисоциальногоразвитиядетейимолодыхлюдей,атакжеихзащита.ВовсехкрупныхгородахГерманииимеютсяинформационныемолодежныецентры.

Какдлянациональноймолодежнойполитики,такидлямеждународноймолодежнойполитикиФедеральныйфонддетейимолодежиГерманииявляетсяосновнымсредствомфинансовойподдержки[85].

◄МолодежнаяполитикавСША

СогласноопытуСШАследуетвыделитьсозданиеиразвитиеоргановсамоуправлениявучрежденияхобразования,сцельюобеспеченияреальнодействующихвозможностейвлияниямолодежинапринятиерешений,непосредственнокасающихсяихжизни,атакжеприобретениенеобходимыхсоциальных,культурных,коммуникативных,управленческихнавыков.

ТакжевСШАактивновнедренымеханизмыпривлечениякоммерческогосектора,втомчислеблаготворительныхчастныхорганизацийкучастиювреализациипрограммипроектовмолодежнойполитики.Акцентвданномслучаесделаннавыявленииинтересовкаждойстороны,использованиивозможныхформиметодовсовместнойработы.

Концепциямолодежнойполитики,реализованнаявСША,основываетсянаминимальномучастиигосударственныхструктурвсоциализациимолодежи.Социальнаяподдержкамолодежиявляетсяделомблаготворительныхчастныхорганизаций.Нагосударственнуюпомощьмогутрассчитыватьлишьнаименеесоциальнозащищенныеинеблагополучныекатегориимолодежиприжесткойрегламентациирасходованиясредствичеткомограничениичислануждающихсявпомощи.

◄МолодежнаяполитикавЯпонии

Основнымичертамияпонскогоподходакреализациимолодежнойполитикиявляютсясовместныевзаимовыгодныедействиягосударственныхоргановиобщественныхинститутовичеткоераспределениеответственностимеждуними.

Широкоприменяютсяметодыгосударственногообеспеченияфункционированиявспециальныхмолодежныхцентров,бюроислужб.

Японияпредставляетинтересчеткимраспределениемответственности,скоординированностьюдеятельностивсехгосударственныхоргановиихвзаимодействиемссоциальнымиполитическимииобщественнымиструктурамивработесмолодежью,вреализациимолодежнойполитики.ОсобоевниманиевЯпонииуделяетсяполитикепоулучшениюсоциальногоположениямолодежи.ВедетсяработасразличнымикорпорациямисцельюограничениядоступамолодежикнежелательнымматериаламвСМИиИнтернете.

◄МолодежнаяполитикавТурции

ВТурциивопросамимолодежизанимаются14министерствиведомстввсоответствиисосвоейспецификой:образование,здравоохранение,трудоустройство,борьбасвреднымипривычкамиидр.ПроблемойсвободноговременизанимаетсяГлавноеуправлениепомолодежииспорту.Егоработанаправленавосновномнаорганизациюикоординациюразличныхмолодежныхлагерей,центровимеждународныхорганизаций.

Молодежныецентры–этокультурныеинституты,обеспечивающиевозможностидляпроведениясвободноговременимолодежи.Центрыорганизовываютразличныемероприятиядлямолодежииконсультацииповолнующиммолодежьвопросам.Нарядусцентрамидействуютконсультативныебюромолодежнойинформации.Участиемолодеживмеждународныхорганизациях,впрограммахпообменупоощряетсяправительством

◄МолодежнаяполитикавКНР

ГосударственнаямолодежнаяполитикаКНРосуществляетсявполномсоответствиисрешениямиКоммунистическойПартииКитая,котораяуделяетпристальноевниманиежизникитайскоймолодежи,понимаявсюогромнуюважностьтого,чтомолодежьнесетвсебемощныйпотенциалбудущегоразвитиястраны.

ОсновнымпринципоммолодежнойполитикиКитаяявляетсятрудоваяэтика,воснованиикоторойлежитвовлеченностьмолодеживэкономико-трудовуюдеятельность.Особаярольздесьотводитсяучастиюстуденчества,освобождающемусянапериодлетнихканикулотобразовательныхобязанностей,вспециальносоздаваемыхтрудовыхлагерях.

◄МолодежнаяполитикавИндии

ВИндии,гдемолодежьсоставляеттретьнаселения,имеетсяМинистерствоподеламмолодежииспорта.Встранесуществуетмножестворазличныхмолодежныхобъединений,молодежно-студенческихирегиональныхмолодежныхцентров,бойскаутскихгруппидр.

Вцеляхразвитиямолодежнойсредыв1988годуздесьпринятаНациональнаямолодежнаяполитика,вчислепринциповкоторой–обеспечениеправанаобразованиеипредоставлениеусловийдлясамосовершенствования,развитиечувстваответственности,пониманиязначимостиисторическогонаследиястраны.ДляреализациипоставленныхзадачминистерствомсозданаМолодежнаяорганизацияим.ДжавахарлалаНерусфилиаламипрактическивовсехрегионахстраны.

◄МолодежнаяполитикавШвеции

ГосударственнаямолодежнаяполитикаШвецииосновываетсянаособойролигосударства,регламентациизакономмерподдержкимолодыхлюдейимолодежныхорганизаций.Стратегияпредпринимаемыхдействийисходитизихответственностигосударствазаинтеграциювсеймолодежиипредусматриваетразработкусоциальныхпрограмм,доступныхдлявсехмолодыхлюдей.

Шведскаясистемамолодежнойполитикинаправленанарешениепроблемнатомуровневласти,гдеономаксимальноэффективно,приширокомпривлеченииобщественныхорганизаций,являющихсяполноправнымипартнерамигосударства.

В1986годубылсозданСоветподеламмолодежиснебольшимколичествомштатныхработников,которыйобязанобеспечиватькоординациюдеятельностиразличныхминистерствнастадиивыработкиипринятиярешенийвтойчасти,вкоторойоникасаютсямолодежи,ипредставлятьправительствуежеквартальнуюинформациюобулучшенииусловийжизни,трудаиразвитиямолодежи,основаннуюнанаучныхисследованиях.

ВШвеции30%населениясоставляютмолодыелюдимоложе25лет.ДеятельностьпореализациимолодежнойполитикикоординируетсяМинистерствомкультуры.

Встраневпоследниегодысформированаполитикасозданияспециальныхструктур,занимающихсякоординациейдеятельностигосударственныхоргановнастадиивыработкиипринятиярешенийвтойчасти,вкоторойоникасаютсямолодежи.

◄МолодежнаяполитикавВеликобритании

ВВеликобританииотсутствуютспециальныеминистерстваподеламмолодежиимолодежнойполитике.Разработкаединыхнациональныхпрограммиплановнепрактикуется,молодежнаяполитикакаккомплексмер,призванныхобеспечитьвсеммолодымлюдямравныйшанснадостойнуюжизнь,реализуетсяразличнымиминистерствами,ведомствами,общественнымиорганизациямиврамкахихкомпетенции.Темнеменее,деятельностьпореализациимолодежнойполитикивВеликобританиикоординируетсяуправлениемпоработесмолодежьюМинистерстваобразованияиминистерскимКомитетомподеламдетейимолодежи.

Вцеломдлябританскоймолодежнойполитикихарактернатенденциядатьмолодымлюдямшанс,поддержатьих,новоздержатьсяотчрезмернойопекииблаготворительности,которыеподрываютстимулсамостоятельнойактивности,ведуткиждивенчеству.

ВВеликобританиигосударствоформулируетобщеенаправление,целииприоритетымолодежнойполитики,новеереализацииглавнаярольотведенаместномусамоуправлениюиобщественныморганизациям.

◄МолодежнаяполитикавоФранции

ВоФранциимолодежьрассматриваетсякакединыйвозрастноймассивот15до26лет.РазработкоймолодежнойполитикизанимаетсяМинистерствоподеламмолодежи,спортаиобщественныхорганизаций(приучастииМинистерстванациональногообразования,Министерствазанятостиисолидарности,Министерствокультурыикоммуникаций).Министерствоимеетрегиональныеидепартаментскиеуправления,ответственныезареализациюмолодежнойполитикинаместах.

Национальныйсоветмолодежи(возглавляетсяминистромподеламмолодежииспорта),объединяющийпредставителейполитических,гражданских,профсоюзныхмолодежныхструктур,имеетполномочияинициативыпоактуальныммолодежнымвопросам.

ВоФранциидействуетсетьмолодежныхинформационныхцентров,вкоторуювходятнациональныйцентр,23региональных,8департаментскихцентров.

 

 

◄МолодежнаяполитикавПортугалиииИспании

ВПортугалиииИспаниивнедренаразветвленнаяобщественно-государственнаясистемаслужбсоциальнойпомощимолодежи.

ВПортугалии основнымизвеньямимеханизмаразработкииосуществлениямолодежнойполитикиявляются муниципальныеокруга,ав Испании–автономныеобласти.

Непосредственнымижепроводникамимолодежнойполитикивыступаютцентральныеорганыэтихстран:

-Португалия-Государственнаякомиссияподеламмолодежи;

-Испания-Институтмолодежи.

Данныеструктурызанимаютсякоординацией,поведениемобщенациональныхисследованийиразличногородамероприятий,законодательнымобеспечениемправмолодежи.

Непосредственнаяработасмолодежьюведетсянетолькогосударственнымиорганамииучреждениями,ноиразветвленнойобщественно-государственнойсистемойслужбсоциальнойпомощимолодежи.

Государственныйорганподеламмолодежисоздаетусловиядлярешенияполученныхзадачиполучаетдляэтогонеобходимыесредства,нонепосредственнуюработусмолодежьюведут,например,такназываемые«добровольныеносителиуслуг»-частные,кооперативные,общественныеидругиеорганизации.

Рассмотренныевариантыгосударственноймолодежнойполитики,позволяютсделатьвывод,чтоееосновная-бесконфликтнаяинтеграциямолодыхлюдейвобщество.За10-12летпребываниявмолодежнойвозрастнойгруппенеобходимоовладетьпрофессиональныминавыками,усвоитьсвоиправаиобязанности,пройтикурсгражданскогоинравственноговоспитания.Такимобразом,вовзрослуюжизньмолодойчеловеквходиткакужесформировавшаяся,полноценнаяисознательнаяличность.

Итак,взарубежныхстранах,отличительнойчертойзападноймолодежнойполитикиявляетсяеенаправленностьнамолодежь,анетольконаее«проблемную»часть.Рассматриваядеятельностьзарубежныхстранпореализациигосударственноймолодежнойполитики,можновыделитьчетыреевропейскиестраны,вкоторыхонаосуществляетсянаиболееэффективно,-Франция,Великобритания,Германия,Швеция.

Подводяитог,следуетсказать,чтостратегическимприоритетомгосударственноймолодежнойполитикивсовременнойРоссии,являетсясозданиеусловийдляформированияличностигармоничной,постоянносовершенствующейся,эрудированной,конкурентоспособной,неравнодушной,обладающейпрочнымнравственнымстержнем,способнойприэтомадаптироватьсякменяющимсяусловиямивосприимчивойкновымсозидательнымидеям.

Эффективнаяреализациягосударственноймолодежнойполитикидолжнаобеспечиватьустойчивыйростчисламолодыхлюдей,мотивированныхнапозитивныедействия,разделяющихобщечеловеческиеинациональныедуховныеценности,обладающиххорошимфизическимздоровьем,занимающихсяфизическойкультурой

испортом,неимеющихвредныхпривычек,работающихнадсвоимличностнымипрофессиональнымразвитием,любящихсвоеОтечествоиготовыхзащищатьегоинтересы,прилагающихусилиядлядинамичногоразвитиясильнойинезависимойРоссийскойФедерации.

Главнымрезультатомреализациигосударственноймолодежнойполитикидолжностатьулучшениесоциально-экономическогоположениямолодежиРоссийскойФедерациииувеличениестепениеевовлеченностивсоциально-экономическуюжизньстраны.

 

Вопросыдлясамоконтроля:

1. Каковасущностьипредназначениегосударственноймолодёжнойполитики?

2. Назовитеосновныемоделисложившихсяформреализациигосударственноймолодёжнойполитики.Дайтеимкраткуюхарактеристику.

3. Укажитесубъектыисоциальныхпартнеровформированияипроведениягосударственноймолодежнойполитики.

4. Раскройтесодержаниецелейизадачпроведениягосударственноймолодёжнойполитикив РФнасовременномэтапе.

5. Основыгосударственноймолодежнойполитики:сущность,цели,задачи.

6. Принципыреализациигосударственной молодежнойполитики.

7. Укажитеосновныемеханизмыреализациигосударственноймолодежнойполитики.Раскройтесодержаниекаждогоизних.

8. Охарактеризуйтеприоритетныенаправлениядеятельностисубъектовгосударственной    молодежнойполитики.

9. Дайтехарактеристикуособенностейпроведениягосударственноймолодежнойзарубежом.Опыткакойстраныпореализациигосударственноймолодежнойполитики,поВашемумнению,наиболееприемлемдляРоссии?

10. Подготовьтедокладыивыступлениякдискуссиинатему: «Проблемыформированияииспользованиякадровогопотенциалагосударственноймолодежнойполитики».