Насилия и его воздействие на общественное благосостояние. Концепция

Автократического государства исходит из не равного распределения по-

Тенциала насилия среди населения, модель эксплуататорского государства

– из равного. Соответственно, обе концепции предполагают различных по

Характеру суверенов, получающих выгоды от обеспечения порядка. В

Первом случае выгоды получает в виде ренты правитель и его окружение,

Во втором они распределяются между всеми жителями.

Следствием указанных различий являются особенности мотивации,

Целей и ограничений действий власти в государствах каждого типа.

В автократическом государстве имеет место жесткая централиза-

Ция власти. Она принадлежит одному лицу (или группе лиц, контроли-

Рующих государство), которое одновременно является и источником вла-

Сти. Население фактического правового участия в наделении властью и в

Ее реализации не принимает.

Автократическое государство представляет собой государство экс-

Плуататорского типа. Такое государство использует монополию на на-

Силие для максимизации долгосрочных частных выгод правителя (или

Группы лиц, контролирующих государство). Источником этих выгод яв-

Ляются поборы с населения. Поэтому правитель заинтересован в развитии

Хозяйства на подвластной территории, а, значит, - в создании благоприят-

Ных условий для экономической деятельности. Одновременно он заинте-

Ресован в поддержании монополии на обложение жителей и потому – в

Контроле над подвластной территорией и в защите населения от нападе-

Ний сторонних претендентов на создаваемые здесь доходы.

Стратегия поведения правителя, нацеленная на максимизацию его

Выгод, реализуется на основе его действий по созданию и поддержанию

Определенного экономического порядка. Выполнение этих действий со-

Пряжено с издержками. За счет концентрации усилий по производству по-

Рядка правитель-автократор обеспечивает его с меньшими издержками,

Чем в случае децентрализованного производства.

Формируемый правителем порядок изначально нацелен не на по-

Вышение благосостояния подданных, а на рост его доходов, независимо от

Того, как это влияет на общественное благосостояние.

В демократическом государстве роль суверена выполняют гражда-

Не государства. Народ является единственно легитимным источником и

Носителем власти. Он реализует ее посредством коллективного принятия

Решений. Верховный правитель (президент, премьер-министр) является

«главным чиновником», выполняющим по отношению к гражданам агент-

Ские функции по реализации их интересов.

Демократическая модель государственного устройства базируется на

Концепции общественного договора, в соответствии с которым граждане

Добровольно делегируют государству часть своих прав в обмен на его ус-

Луги по обеспечению порядка. В рамках такого договора государство ис-

Пользует монополию на насилие с согласия граждан и в установленных

Пределах. Граждане же добровольно соглашаются на выполнение его рас-

Поряжений и уплату налогов.

Добровольный выбор населения в пользу государства как источника

Порядка имеет экономический смысл, поскольку государство способно

Обеспечить порядок с меньшими издержками, чем сами граждане частным

Образом.

Демократическому государственному устройству сопутствует ряд

Проблем.

Неоднозначность общественных предпочтений. Она связана с про-

Блемой перехода от индивидуальных предпочтений к общественным. Как

Показал К. Эрроу, в общем случае не существует такой недиктаторской

Процедуры принятия решений, при которой общественные предпочтения

Были бы однозначно определены.

В условиях представительной демократии к этому добавляется про-

Блема искажения предпочтений граждан в ходе их агрегирования.

Несовершенство функционирования бюрократии. Оно обусловле-

но рядом причин:

Отсутствие четких критериев эффективности ее деятельности.

Блага, которые производит бюро, увеличивают благосостояние общества,

Однако, их оптимальный объем производства не всегда очевиден.

Асимметричное распределение информации между бюрократией

И ее принципалом. Оно создает условия оппортунистического поведения

Бюрократии, делает ее б практически неподотчетной принципалу.