Жалобы на решения, действия или бездействие

ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ

И ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОМ

В ПРЕЗИДЕНТЫ УКРАИНЫ

Статья 243^е. Подсудность дел по жалобам, заявлениям

Жалобы на решения, действия или бездействие участковых и территориальных избирательных комиссий рассматриваются соответственно Верховным Судом Автономной Республики Крым, Областными, Киевским и Севастопольским городскими судами в составе трех судей.

Жалобы на решения, действия или бездействие Централь­ ной избирательной комиссии, а также заявления Центральной избирательной комиссии об отмене регистрации соответствую­ щего лица как кандидата в Президенты Украины рассматрива­ ются Верховным Судом Украины в составе трех судей.

1. Комментируемая статья устанавливает предмет жалобы, а также
подведомственность, родовую и территориальную подсудность дел,
возникающих вследствие нарушений избирательного законодатель­
ства в ходе выборов Президента Украины.

2. Предметом судебного обжалования могут быть, во-первых,
решения, действия или бездействие участковых и территориальных
избирательных комиссий. Во-вторых, предметом обжалования мо­
гут быть жалобы на решения, действия или бездействие Централь-

246

ной избирательной комиссии, а именно на ее решение о регистра­ции кандидата в Президенты Украины или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Президенты Украины. В-третьих, пред­метом заявления Центральной избирательной комиссии является отмена регистрации соответствующего лица как кандидата в Пре­зиденты Украины в связи с нарушением требований избирательно­го законодательства. Данная статья, определяя предмет жалобы, заявлений, определяет тем самым круг подведомственных судам дел. 3. Правила родовой подсудности состоят в том, что дела по жа­лобам на решения, действия или бездействие Центральной избира­тельной комиссии, а также по заявлениям Центральной избира­тельной комиссии об отмене регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины рассматриваются Верхов­ным Судом Украины, а дела по жалобам на решения, действия или бездействие участковых и территориальных избирательных комис­сий — апелляционными судами соответственно Автономной Рес­публики Крым, областными, Киевским и Севастопольским. Пра­вила территориальной подсудности по второй группе дел состоят в том, что жалобы предъявляются в суд по местонахождению соот­ветствующей комиссии.

Статья 243⁷. Подача заявления, жалобы

Жалобы на решения, действия или бездействие территори­альных, участковых избирательных комиссий могут быть пода­ны в суд кандидатами в Президенты Украины, их доверенными лицами, уполномоченными лицами партий (блоков), а так же не менее чем двадцатью избирателями в течении семи дней со дня принятия соответствующей избирательной комиссией решения или совершения действия.

Жалобы на решение Центральной избирательной комиссии о регистрации кандидата в Президенты Украины или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Президенты Украи­ны, по которым принято такое решение, или уполномоченными лицами партий (блоков), инициативной группой избирателей, которые выдвинули данных претендентов, в течение пяти дней с момента его принятия.

Заявление об отмене регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины подается в Верховный Суд Украины Центральной избирательной комиссией в пяти­дневный срок со дня выявления нарушения требований избира­тельного законодательства.

1. Комментируемая статья разрешает три вопроса: о сроках по­дачи жалобы, субъектах обжалования и средствах возбуждения дела.

247

Жалоба на решения, действия или бездействие территориаль­ных и участковых избирательных комиссий могут быть поданы в семидневный срок с дня принятия соответствующей избиратель­ной комиссией решения, совершения действия или отказа совер­шить действие. Пятидневный срок с момента принятия решения установлен для подачи жалоб на решения Центральной избира­тельной комиссии о регистрации кандидата в Президенты Украи­ны или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Прези­денты Украины. В течение пяти дней со дня выявления нарушения требований избирательного законодательства должны предъявляться и заявления Центральной избирательной комиссии об отмене ре­гистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины.

Жалоба (заявление), поданные с нарушением этих сроков, а также жалобы (заявления) о нарушениях Закона Украины «О вы­борах Президента Украины», имевших место до дня голосования, но были поданы в суд после 24 часов дня, предшествовавшего дню голосования, оставляются без рассмотрения.

2. Круг субъектов, наделяемых правом подачи жалобы, зависит
от предмета жалобы и предмета судебного разбирательства. При
обжаловании решений, действий или бездействия территориаль­
ной, участковой избирательных комиссий ими могут быть канди­
даты в Президенты Украины, их доверенные лица, уполномочен­
ные лица партий (блоков), а также не менее двадцати избирателей,
а при обжаловании решения Центральной избирательной комис­
сии ими могут быть претенденты на кандидата в Президенты Укра­
ины, в отношении которых принято решение Центральной изби­
рательной комиссией, уполномоченные лица партий (блоков), ини­
циативной группы избирателей, выдвинувших данного претендента.

3. Заявителями по делам об отмене регистрации соответствую­
щего лица как кандидата в Президенты Украины в связи с наруше­
нием требований избирательного законодательства является Цент­
ральная избирательная комиссия.

4. Таким образом, исходя из изложенного и содержания данной
статьи, можно указать на два средства возбуждения дел этой кате­
гории: жалоба и заявление.

Статья 243⁸. Порядок судебного рассмотрения жалобы, заявления

Жалобы на решения, действия или бездействие участковых или территориальных избирательных комиссий рассматривают­ся судом в течение трех дней, а при поступлении жалобы (заяв­ления) менее чем за три дня до выборов либо в день их проведе-|ния — немедленно.

248

Жалобы на решение Центральной избирательной комиссии о регистрации кандидата в Президенты Украины или об отказе в регистрации претендента на кандидата в Президенты Украи­ ны, а также заявление Центральной избирательной комиссии об отмене регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины рассматриваются Верховным Судом Ук­ раины в составе трех судей в семидневный срок, но не позднее чем за день до выборов.

Жалобы на решения, действия или бездействие участковых и территориальных избирательных комиссий, за исключением жалоб на неправильности, допущенные при составлении спис­ ков избирателей, жалобы на решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии, а также заявления Цен­тральной избирательной комиссии об отмене регистрации соот­ветствующего лица как кандидата в Президенты Украины рас­ сматриваются соответствующими судами в составе трех судей.

Жалобы (заявления), поданные с нарушением законов сро­ ков, а также жалобы (заявления) о нарушениях закона Украи­ ны «О выборах Президента Украины», которые имели место до дня голосования, но были поданы в суд после 24-х часов дня, предшествующего дню голосования, остаются без рассмотрения.

1. Порядок рассмотрения этой категории гражданских дел регу­
лируется общими правилами ГПК. Принимая жалобу или заявле­
ние, судья должен постановить определение о возбуждении граж­
данского дела. С учетом сокращенных сроков рассмотрения этих
дел ряд подготовительных действий (опрос заявителя, истребова­
ние письменных доказательств и т.д.) судья должен осуществить
уже при возбуждении дела. Судебное заседание также должно про­
водиться в соответствии с общими правилами ГПК.

2. Данная статья устанавливает срок рассмотрения дела в зави­
симости от его категории. Дела по жалобам на решения, действия
или бездействие территориальной, участковой избирательной комис­
сии рассматриваются судом в трехдневный срок, а в случаях поступ­
ления жалобы (заявления) менее, чем за три дня до выборов или в
день их проведения — немедленно. Остальные дела должны рассмат­
риваться в семидневный срок, но не позднее чем за день до выборов.

3. Комментируемая статья своеобразно разрешает вопрос о со­
ставе суда, рассматривающего и разрешающего эти дела. Как уже
отмечалось в этой книге (см.: комментарий к ст. 124¹ ГПК), по
общему правилу гражданские дела по первой инстанции рассмат­
риваются судьями единолично. Однако дела по жалобам на реше­
ния, действия или бездействие участковых и территориальных из­
бирательных комиссий, за исключением дел по жалобам на непра-

249

вильности в списках избирателей (согласно комментируемой ста­тьи и главы 30 ГПК), по жалобам на решения, действия или без­действие Центральной избирательной комиссии, а также по заяв­лениям Центральной избирательной комиссии об отмене регистра­ции соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины рассматриваются коллегиальным судом в составе трех судей.

Статья 243^я. Лица, вызываемые в судебное заседание

О рассмотрении в судебном заседании жалобы (заявления) уведомляются заявитель, автор жалобы, представитель соот­ветствующей избирательной комиссии, другие заинтересован­ ные лица.

Неявка в судебное заседание лиц, которые были уведомле­ ны о слушании дела, не препятствует рассмотрению дела.

1. Данная статья устанавливает обязанность суда известить о дне рассмотрения дела заявителя, автора жалобы, представителя Центральной избирательной комиссии, территориальной или учас­тковой избирательной комиссии в зависимости от того, чьи реше­ния, действия или бездействие обжалуются, а также других заинте­ресованных лиц. Это могут быть и кандидаты в Президенты Укра­ины, и претенденты на кандидата в Президенты Украины, и уполномоченные лица партий (блоков), инициативной группы из­бирателей, выдвинувших данного претендента. Обязательно вызы­ваются не следует понимать как обязательно присутствуют. Доста­точно того, чтобы у суда были достоверные данные о надлежащем извещении указанных лиц.

Статья 243¹⁰. Решение суда

Установив, что решение, действия или бездействие соот­ ветствующей избирательной комиссии не отвечают избиратель­ ному законодательству, суд соответственно удовлетворяет жа­ лобу, отменяет решение комиссии либо признает ее действия бездействие незаконными и обязывает последнюю провести пре­дусмотренные избирательным законодательством действия или отказывает в удовлетворении жалобы.

Если в процессе рассмотрения заявления Центральной из­бирательной комиссии будет установлено, что кандидатом в Президенты Украины нарушены требования избирательного за­ конодательства, суд удовлетворяет заявление и отменяет реше­ние Центральной избирательной комиссии о регистрации кан­ дидата в Президенты Украины.