Целое - - Правительственное Усилие

1-41. Выполнение американских целей политики{полиса} в любом конфликте требует правительственной экспертизы и ресурсов вне Министерства обороны (ДОД). Цели политики{полиса}, особенно в течение конфликта, требуют целого - - правительственное усилие. Целое - - правительственный подход объединяет совместные усилия отделов и агентств американского правительства, чтобы достигнуть единства усилия к разделенной цели. Целое - - правительственное усилие жизненно для достижения баланса ресурсов, способностей, и действий, которые укрепляют продвижение{прогресс}, сделанное в соответствии с одним из инструментов национальной власти{мощи} при предоставлении возможности успеха среди других. Это полагается на координацию среди агентств американского правительства, включая ДОДА, гарантировать, что полный диапазон доступных способностей используется, синхронизирован, и применен к данной цели политики{полиса}. Правительственные агентства обычно согласуют отношения и власти в меморандуме о соглашении или понимании. Военные командующие осуществляют только власть{полномочие}, выделенную в этих соглашениях и часто направляются другим агентством. Сроки{термины;условия} в этих документах могут формировать основание для того, чтобы установить некоторую форму отношений между руководителями агентства и командующими. Когда единство команды не возможно, командующие стремятся достигать единства усилия. Часто, межабонентские отношения, которые командующие устанавливают с их межведомственными партнерами, существенны.

1-42. Целое - - правительственное усилие включает все способности американского правительства достигнуть американских национальных целей. Во многих противомятежах, например, политические цели включают помощь стране - организатору с управлением невоенными аспектами мятежа. Поэтому, эти политические цели включают устранение первопричин мятежа. Однако, командующие противомятежа и планировщики должны понять, что, в конце, общества должны обратиться к их собственным первопричинам мятежа. Наложение главных реформ может кончиться непреднамеренными последствиями. Предоставление возможности страны - организатора обращаться к первопричинам мятежа увеличивает его возможности нанесения поражения этому. В том, чтобы иметь дело с видами сложных социокультурных проблем, с которыми противоповстанцы часто сталкиваются, “ страна - организатор достаточно хороший” является обычно лучше чем что, США рассмотрели{сочли} бы совершенным, если это встречает{выполняет} американские цели.

1-43. Первичный вызов для того, чтобы объединять гражданские и военные усилия в целое - - правительственное усилие - отличающиеся способности, мощности, культуры, цели, и приближается в гражданских агентствах по сравнению с таковыми из военных сил. Успешное целое - - правительственное усилие требует что все актеры-. Представлены, объединены, и активно вовлечены в процесс.

· Разделите понимание ситуации и проблемы, которая будет решена.

· Боритесь за единство усилия к достижению общей{обычной} цели.

· Полный и синхронизируют способности и действия.

· Все вместе определите ресурсы, способности, и действия, необходимые достигнуть их цели.

1-44. Важность личной причастности{вовлечения} командующего в построении межорганизационного доверия{треста}, понимания, взаимного уважения{отношения}, и дружбы не может быть завышена. Если организационные лидеры не устанавливают соответствующий тон и устанавливают необходимый климат, лучшее целое - - правительственный план будет терпеть неудачу.

1-45. Ясное понимание желательного государства{состояния} конца и национальных целей должно вселить все усилия, независимо от агентств или индивидуумов, обвиненных в их выполнении. Учитывая первенство политических рассмотрений{соображений}, военные силы часто поддерживают гражданские усилия. Однако, характер{природа} действий противомятежа означает, что ведущая ответственность часто перемещается{изменяется} среди вооруженных сил, гражданского лица, и властей страны - организатора. Другими словами, поскольку США перемещают{изменяют} его политику{полис} и стратегию, различные агентства берут различные роли в течение действия. Различные или изменяющиеся отношения со страной - организатором могут также вести{везти} изменения в ведущей ответственности между различными властями. Военные лидеры готовятся принимать местное лидерство для усилий противомятежа, если гражданское лидерство недоступно или не может получить доступ к области.

1-46. Американские силы земли, проводящие действия противомятежа должны признать юридическую{законную} власть{полномочие} Госдепартамента, их главной команды страны, и главы дипломатической миссии. Глава дипломатической миссии, который является обычно послом, является основным чиновником{офицером}, отвечающим за дипломатическое средство{ссуду} США. Команда страны - старший, в-стране, американское координирование и наблюдение тела{органа}. Командующие гарантируют, что они получают понимание целей, целей, и ограничений, согласно которым их межведомственные партнеры работают. Без такого понимания, военные и невоенные усилия могут разбить и вмешаться друг с другом, потому что военные и гражданские организации функционируют согласно отдельным установленным законом обязательствам, которые могут вести к противоречивому руководству и руководству{направлению}.

1-12

FM 3-24/MCWP 3-33.5

Мая 2014