Щалось внимание на то, что администрация главы государства из сугубо вспомогатель-

Ной службы, какой она должна быть по логике вещей, на деле превратилась в некий над-

Правительственный орган с властными полномочиями.

Фактически она взяла на себя значительную часть функций Президента и стала

играть самостоятельную роль. Государственная Дума по этому поводу вынуждена была

Обратиться в Конституционный Суд.

Определенные противоречия возникают и в связи с различными концепциями

Правопонимания, которые имеют место в современной российской юридической науке.

Эти коллизии носят не только теоретический, но и практический характер, непосредст-

Венно отражаются на состоянии законности и правопорядка в стране, эффективности

механизма правового регулирования. Б.С. Эбзеев – судья Конституционного Суда РФ –

Отмечает, что, «с одной стороны, в судебной и иной правоприменительной практике ши-

Рокое признание получил некритичный позитивизм, поддерживаемый и многими юри-

Стами-теоретиками; с другой – предпринимаются активные усилия по преодолению по-

Зитивизма с позиции «общих принципов» и ценностей естественно-правовой доктрины.

И в этом, и в другом случаях доминирует ценносто-иерархический подход, который не-

Избежно отличается однородностью и способен оправдать произвол и беззаконие под

Предлогом соблюдения законности и законов. В действительности он является формой

Своеволия или отказа от законности под флагом борьбы за естественные права»1.

Другие ученые также обращают внимание на то, что в последние годы «коллизия

Правопонимания» стала трансформироваться в коллизию правосознания общества, в

Правовые установки и действия граждан, должностных лиц, политических деятелей.

«Неписаное право», надзаконные «демократические ценности», «общие принципы» от-

Крывают широкий простор для свободного усмотрения, как властей, так и всех иных уча-

Стников общественных отношений, субъектов рынка, криминальных элементов, полити-

Ческих элит и т.д.»2. Это значит, что теоретические коллизии не менее опасны, чем прак-

Тические, ибо правоприменение прямо и непосредственно зависит от правопонимания.

Современное правовое развитие в мире объективно обусловило формирование

Коллизионного права. Десятилетия и столетия юридические противоречия разрешались

В рамках традиционных отраслей права. Их инструментарий был нацелен на своеобраз-

Ное «правовое ожидание» происходящих нарушений законности. Накопление и развитие

Коллизий, их обострение и перерастание в острые юридические конфликты не удавалось

Перевести в русло механизма их легального преодоления. Ныне на рубеже XXI века речь

Идет об управляемом процессе предотвращения и устранения юридических коллизий.

Эбзеев Б.С. Научные труды. – С. 83–83.

На аналогичных позициях стоят также В.Н. Кудрявцев, Ю.А. Тихомиров, Н.И. Матузов и др.

Глава 17. Реализация права

Увеличение объема правового регулирования и нормативно-правового массива, по-

Явление и деятельность множества субъектов права также ведут к расширению «поля»

Юридических коллизий. Потребность в нормах, действующих по «отклонениям», в проце-

Дурах регулирования коллизионных ситуаций, в специальном анализе т.н. спорных право-

Отношений становятся все более насущными. Этим и объясняются мотивы выделения ав-

Тором суперотрасли коллизионного права.

Новой комплексной отрасли права еще предстоит пройти период формирования

И самоорганизации, структуризации. Но уже сейчас очевидны ее главные перспективные

Подотрасли и институты, создающие комплексный правовой режим предотвращения и

Устранения юридических коллизий. Традиционные отрасли права получают мощную

Основу для регулирования коллизий. В коллизионном праве органично сближаются и

Развиваются нормы национального и международного права. Их согласованное приме-

Нение объяснимо появлением своего рода общего предмета регулирования, фокусирую-

Щего наиболее значимые социальные интересы.

Надо учитывать и динамику общественных отношений в XXI веке. Дело не только

В том, что конец XX века оставляет большое конфликтное наследство, с которым никак не

Удается расстаться. Можно предвидеть общие коллизионные тенденции правового раз-

Вития в национальном, региональном и мировом масштабах, неизбежно порождающие