Реализация проекта по созданию на территории Ульяновской области Центра российского транспортного авиастроения

Обобщая существующий опыт реализации крупных индустриальный проектов, как международный, так и российский, Правительство Ульяновской области выступило с новой инициативой – создания Центра российского транспортного авиастроения.

В настоящее время все предпосылки для создания Центра российского транспортного авиастроения сложились именно в Ульяновской области:

1) Имеющиеся компетенции в транспортном авиастроении.

"Авиастар-СП" является базовым предприятием по реализации программ транспортной авиации, специализирующимся на строительстве и ремонте тяжёлых и сверхтяжёлых самолётов. На Ульяновском авиационном заводе построено более 3-х десятков Ан-124 (Руслан), а в настоящее время налажен серийный выпуск Ил-76МД-90А.

2) Развитие Ульяновского авиационного кластера – движущей силы социально-экономического развития отрасли и региона;

В Ульяновской области сформирован полноценный авиационный кластер, осуществляется сборка самолётов и производство авионики, развивается прикладная наука и ведётся подготовка авиационных кадров. Наблюдается устойчивый рост объёмов производства.

3) Совершенствование системы управления Ульяновским авиационным кластером с целью решения задач государства, отрасли и региона.

Главной задачей совершенствования системы управления на сегодняшний день является создание на территории Ульяновской области единой управляющей компании Ульяновского авиационного кластера, которая будет координировать реализацию проектов в области авиастроения, эксплуатации авиационной техники, создания инфраструктуры, подготовки кадров отрасли, конгрессно-выставочной деятельности, исполнять функции дирекции проекта "Авиационная Столица России" и Международного авиатранспортного форума.

Несмотря на то, что исполнительные органы Центра еще не сформированы, уже проведена предварительная работа по формированию функционала нового образования, исходя из потребностей предприятий авиационной отрасли. Современная производственная модель предусматривает передачу большого количества операций на аутсорсинг специализированным средним и малым предприятиям. Вполне оправданно и, с учетом сегодняшних реалий, вдвойне актуально создание центров компетенций, которые могли бы решать задачи импортозамещения.

Проблема подготовки кадров не может быть успешно решена, если не будет расширен перечень специальностей, по которым готовятся специалисты. Эта задача может быть решена путем открытия кафедр ведущих аэрокосмических ВУЗов страны.

Таким образом, организация центра будет вестись по основным направлениям, которые уже сложились в авиационном кластере. Это производство с кооперацией, эксплуатация воздушного транспорта, наука, образование, создание инжинирингового центра, подготовка кадров.

Создание ЦРТА позволит решить ряд ключевых проблем, стоящих перед авиастроительной отраслью, что благотворно повлияет на стоимость и продолжительность реализации авиастроительных программ и, как следствие, на их конкурентоспособность.

Проект создания ЦРТА получил поддержку всех заинтересованных сторон, включая Президента РФ В.В. Путина, Министерства промышленности и торговли России, ОАО "ОАК". В 2015 году заинтересованным сторонам будет представлена Концепция создания ЦРТА и зарегистрировано Некоммерческое партнерство.

Также, осуществляется поддержка предприятий, которые войдут в состав Центра российского транспортного авиастроения.

03 октября 2006 года в рамках региональной поддержки предприятий авиационной промышленности, Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области № 127-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области». Законом установлена пониженная ставка 0,95% вместо 2,2% от налогооблагаемой стоимости имущества организаций авиационной промышленности, осуществляющих производство и реализацию воздушных судов на территории Ульяновской области. Аналогичные законы принимались в 2007 (ред. Закона Ульяновской области от 05.09.2007 № 123-ЗО), 2008 (ред. Закона Ульяновской области от 22.09.2008 № 149-ЗО), 2012 (от 29.05.2012 № 061-ЗО) и 2013 (от 31.10.2013 № 196-ЗО) годах. Принятый закон от 2012 года продлил действие налоговой ставки по налогу на имущество в размере 0,95% для авиационных предприятий до 01 января 2015 года.

В связи с окончанием периода льготного налогообложения принимается закон, продляющий льготу до 2021 г., но уже в виде ставки 1,6%. Это позволит снизить размер выпадающих доходов из бюджета, сохранив при этом меры господдержки предприятиям авиастроительной отрасли.

Основной налогоплательщик, попадающий под действие льготы – ЗАО «Авиастар-СП». Предприятием благодаря налоговой льготе за период 2006-2014 гг. реализованы программы по техническому перевооружению предприятия и жилищная программа, направленная на обеспечение доступным жильем работников.

Совокупность мер государственной поддержки позволит ЗАО «Авиастар» увеличить в ближайшие 3 года численность персонала на 4000 человек, поднять производительность труда до 1,5 млн.рублей в год на 1работника и как следствие исполнить заказ Министерства обороны к 2020 году – 39 самолётов (для справки сдача в 2014 году - 1 самолёт), а также претендовать на участие в производстве самолётов ИЛ-114 и углублению кооперации по SSJ-100 и МС-21.

В будущем периоде предоставления налоговых льгот ЗАО «Авиастар-СП» планирует следующее перераспределение высвобожденных средств:

· на софинансирование программы технического перевооружения производства (25%);

· на реализацию жилищной программы «Авиастар - новое поколение!» (25%) (до 2020 года будет введено в строй не менее 5 тысяч квартир);

· на реализацию социально - ориентированных программ, поддержка традиционных видов спорта (25%);

· поддержка формирования Центра российского транспортного авиастроения (25%).

Как меру поддержки авиастроительной отрасли можно рассматривать развитие лизинговой деятельности. В данном направлении Правительством области принято решение об утверждении Законов Ульяновской области, предоставляющих налоговые льготы: 0% по транспортному налогу и налогу на имущество), снижению до 13,5% ставки по налогу на прибыль.