Тема 4. Функции и Механизм гос-ва.

Вопросы:

1.Значение гос-ва как обществ института. Точки зрения на роль гос-ва в обществе.

2.Функции госв-ва. Понятия. Классиф.

3.Механизм гос-ва.

4.Гос орган. Система гост органов.

5.Бюрократизм и коррупция.

Вопрос1. Две крайние позиции на роль гос-ва в обществе.

- анархизм (отвергает необ-ть и нужность гос-ва в обществе)

Гос-во –т инструмент для подавления воли и сознания людей.

Теоретики: Бакунин, Кропоткин.

Люди настолько высокоинтеллект. и высокодуховные сущ-ва, что им гос-во не нужно. Они в состоянии сами организовать свой обществ быт и ограничиться саморегулированием. (прим. Крестьянская коммуна батьки Махно)

- этотизм

Гос-во как абсолютное благо самодостаточно, не нуждается в ограничениях и его воли.

Признак – наличие силы.

Интересы гос-ва выше интересов общ-ва.

Никола Макиавелли предполаг, что гос-во это совершенное орудие в руках правителя. С его помощью правитель может подавлять сопротивление масс и устранять неугодных.

Парадоксально, что обе крайние позиции связаны между собой. Видят в гос-ве инструмент насилия. Обе позиции необъективны и ограничены, не учитывают всех функций, кот выполняет в обществе гос-во. (даже не демократ)

Гос-во это имманентный (неотделимо присущий) обществу институт.

Общ-во не может сущ-ть без гос-ва. Гос-во управляет обществом и обеспечивает само существование общества. Гос-во это присущий объективным образом обществу институт, универс система управления.

Вопрос 2. Функции гос-ва – это осн напрвления деят-ти гос-ва, выраж сущность и соц назначение гос-ва.

Признаки функций гос-ва:

1. Основные, глав направления гос деятельности. Присущи любомы гос-ву, на любом этапе его деят-ти
2. В функции гос-ва раскрывается значение и роль гос-ва как субъекта управления, субъекта полит системы.
3. Функции гос-ва осущ-ся в опред формах и опред методами, присущ гос власти.

Лекция 3 (15.09.2009)

Соотношение функций и задач гос-ва

Задачи - это то, что требует разрешения для достижения стоящих перед гос-ом глобальных целей.

Функции – это направление деятельности, в процессе которой решаются поставленные перед гос-ом задачи.

Классификация функций гос-ва:

Критерий 1: функции вытекающие из классовых противоречий

Критерий 2. Функции вытекающие из потребностей общества в целом.

По сфере госуд деят-ти: внутр и внеш.

Внутренние функции: 1. Функции охраны правового общественного порядка. В частности в эту функции входит: предупреждение, пресечение, раскрытие правонарушений и наказание преступников.

2. Функции охраны природы окружающей среды.

3. Экономическая: а) управление госуд собственностью учреждениями, предприятиями. Предполагается, что госуд собственность должна обеспечивать минимум потребностей населения. Б) организация фин отношений в стране, в том числе выпуск собственной ден единицы и контроль за оборотом валюты, контроль банковской деятельности. В) формирование и распределение госуд бюджета, организация налогообложения. Г) управление экономикой как то ограничение вредных видов экономической деятельности (вредное производство, антимонопольная деятельность. казино). А с другой стороны поддержание важных отраслей хозяйствования, политика льгот и субсидий.

4. Социальная функция направлена на поддержание соц стабильности в обществе (недопущение классовых противоречий). Соц функция выражается: а) содержание и регулирование деят-ти учреждений образования, здравоохранения и культуры. Б) обеспечение жизненного уровня социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов). В) защита прав граждан от произвола и разработка реализация соц программ (жилищных, коммунальных)

5. Функция развития научно-тех прогресса (успешное развитие общества на основе инноваций).

6. Информационная ф-ия: Функция с одной стороны информирования населения о жизни страны, а с другой стороны обеспечивать доступ населения к информации о самом гос-ве т.е. о деятельности гос служащих.

Внешние функции: 1. Функция защиты о нападения из вне и функция ведения войны.

2.Функция взаимовыгодной торговли и сотрудничества в политической, информационной, культурной, научно- тех сферах. Глобализация!.

3.Функция поддержания мирового правопорядка, обеспечение безопасности на междунар уровне, в том числе функция борьбы с терроризмом.

Вопрос3. Механизм гос-ва = аппарат гос-ва.

Механизм гос-ва – система органов и учреждений осуществляющих госуд власть и выполняющих функции гос-ва.

Признаки:

1. Система органов и должностных лиц
2. Механизм госуд аппарата обеспечивается необходимостью совокупности средств, матер-тех базой, финн средствами, средствами применения силы.
3. Мех гос-ва практически осущ-ет госуд функции.

Дискуссионный вопрос: входит ли в мех-м гос-ва система органов местного самоуправления? (да, но не явл органами госуд управления)

Вопрос 4. Госуд орган

- это самост структурный элемент мех-ма гос-ва, состоящий из госуд служащих, осуществляющий функции гос-ва в рамках определенных властных полномочий.

Признаки:

1. Элемент механизма гос-ва, кот находится в отлаженной системе, честно взаимодействует и взаимосвязан с др госуд органами.
2. Орган гос-ва имеет четкую внутр структуру и состоит из госуд служащих, людей находящихся в особых отношениях между собой и государством.
3. Орган гос-ва имеет компетенцию – совокупность властных полномочий, определенных нормативно-правовых актов и связанных с функциями данного конкретного органа. Компетенция выражается: а) в возможности органам издавать обязательные к исполнению акты б) возможность обеспечивать исполнение этих изданных актов в плоть до применения методов принуждения.
4. Орган гос-ва наделен необходимой матер базой и может иметь сосбственных бюджет.

Органы гос-ва находятся между собой в особых отношениях: субординации и координации.

Субординация – вертикальные, властные.

Координация – горизонтальные (отношения). Согласование и контроль.