Государственное управление в области здравоохранения в РФ.

 

Конституция РФ (ст. 7,41) устанавливает, что каждый

гражданин имеет право на охрану здоровья и медицин-

скую помощь. Охрана здоровья основывается на сле-

дующих принципах: бесплатность медицинской помо-

щи в государственных и муниципальных учреждениях

здравоохранения; доступность медико-санитарной по-

мощи; социальная защищенность в случае утраты здо-

ровья; приоритет профилактических мер; ответствен-

ность органов государственной власти за обеспечение

прав граждан в области охраны здоровья.

Охрана здоровья (здравоохранение) - медицин-

ские меры профилактики заболеваний, оказание ме-

дицинской помощи и поддержание общественной ги-

гиены и санитарии.

Виды систем здравоохранения:

1) государственная (Министерство здравоохранения

РФ, органы управления здравоохранением (ОУЗ)

субъектов Федерации, лечебно-профилактические,

фармацевтические, аптечные и другие учреждения,

находящиеся в государственной собственности);

2) муниципальная (муниципальные ОУЗ, аналогич-

ные учреждения, находящиеся в муниципальной соб-

ственности);

3) частная (учреждения, имущество которых нахо-

дится в частной собственности; лица, занимающиеся

частной медицинской деятельностью).

Граждане РФ имеют право на бесплатную медицин-

скую помощь в государственной и муниципальной сие-__

темах здравоохранения (программа обязательного

медицинского страхования); дополнительные услуги

оказывают на основании программ добровольного

страхования и иных источников. Основным, бесплат-

ным для каждого гражданина видом медицинского об-

служивания является первичная медико-санитарная

помощь, которая оказывается учреждениями муници-

пальной системы здравоохранения и санитарно-эпи-

демиологической службы (СЭС).

Система органов, осуществляющих управление

здравоохранением:

1) Президент и Правительство РФ (осуществляют

общее руководство): Правительство РФ утверждает,

финансирует программы по развитию здравоохране-

ния, координирует деятельность учреждений и органи-

заций в области охраны здоровья;

2) Министерство здравоохранения РФ (Минздрав): в

его компетенцию входят разработка государственной по-

литики, нормативов и стандартов; организация оказания

медицинской помощи населению; осуществление госсан-

эпидемнадзора, лицензирования; выдача разрешений;

развитие сети санаторно-курортных учреждений и др.;

3) ОУЗ субъектов Федерации, помимо тех же полно-

мочий, что и у Минздрава, осуществляют меры по раз-

витию сети учреждений на соответствующей террито-

рии, по спасению жизни людей и защиты их здоровья в

чрезвычайных ситуациях; выдают разрешения на при-

менение новых методов диагностики, лицензии;

4) другие органы, имеющие в своем ведении учрежде-

ния здравоохранения (Минобороны, МВД, ФСБ и др.).__

К учреждениям здравоохранения относятся стацио-

нарные и амбулаторные учреждения следующих типов:

- лечебно-профилактические;

- аптечные;

- санитарно-профилактические;

- судебно-медицинские.

В соответствии с системой здравоохранения они

подразделяются на три категории:

- государственные (федеральные и субъектов Фе-

дерации): призваны оказывать бесплатную меди-

цинскую помощь, но на основе договоров могут

оказывать платные медицинские услуги. Находят-

ся в ведении вышестоящих органов управления

здравоохранением (ОУЗ), которые назначают, ос-

вобождают от должности их руководителей;

- муниципальные (подконтрольны ОУЗ в вопросах

качества обслуживания, соблюдения общих для

всех учреждений правовых актов);

- частные (подконтрольны ОУЗ).

Для осуществления деятельности необходимо по-

лучить лицензию на избранный вид деятельности, ко-

торая выдается лицензионными комиссиями, создан-

ными государственными органами субъектов или по

их поручению администрацией местного самоуправле-

ния на основе сертификата соответствия условий

деятельности установленным стандартам.

Медицинское вмешательство производится с со-

гласия гражданина (исключение составляют освиде-

тельствование и госпитализация лиц, страдающих тя-

желыми психическими расстройствами).

Особые обстоятельства:

- если больной не может выразить свою волю, во-

прос решает консилиум, лечащий врач;

- за лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных со-

гласие дают их законные представители.

Обязанности граждан:

- проходить медицинское обследование при зара-

жении определенными болезнями, при призыве в

армию, поступлении на некоторые виды работ;

- проходить вакцинацию;

- проходить рентгеновское обследование при забо-

левании туберкулезом.

Специальным законом предусмотрены государствен-

ные гарантии по профилактике, предоставлению всех

видов медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

Госсанэпидемнадзор осуществляет деятельность

по предупреждению, выявлению нарушений законода-

тельства в сфере санитарно-эпидемиологического

благополучия населения.

Государственный надзор осуществляется Государст-