Тема 39. Преступления против порядка управления

Преступления против порядка управления – это общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие официальный порядок функционирования государственных и муниципальных властных институтов, а также удостоверения и реализации юридически значимых прав и обязанностей физических и юридических лиц, ответственность за которые предусмотрена ст. 317-330, включенными в главу 32 раздела Х УК РФ.

Видовой объект данной группы преступлений – нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Непосредственный объект конкретных составов преступлений – отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В ряде составов преступлений присутствует дополнительный непосредственный объект: например, жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких (ст. 317 УК РФ); здоровье, честь и достоинство представителя власти и его близких (ст. ст. 318, 319 УК РФ); здоровье сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей и их близких, а также осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (ст. 321 УК РФ).

Потерпевший в некоторых составах преступлений является обязательным признаком (например, сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие - ст. 317 УК РФ; представитель власти и его близкие - ст. ст. 318, 319 УК РФ; должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа и их близкие - ст. 320 УК РФ).

Предмет преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. ст. 323, 324 - 327, 329 УК РФ, представляет собой обязательный признак состава преступления. В качестве такового могут выступать: пограничные знаки, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, идентификационные номера транспортного средства и его частей, акцизные марки, специальные марки, Государственный герб, Государственный флаг.

Объективная сторона преступлений против порядка управления (кроме одного, - уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, предусмотренного ст. 328 УК РФ) характеризуется активными действиями.

Большинство составов преступлений, кроме состава самоуправства (ст. 330 УК), являются формальными, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения самого действия, вне зависимости от наступления общественно опасных последствий. Только состав самоуправства (ст. 330 УК) – материальный. Обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных в ст. 322 УК и ст. 323 УК, выступает место – Государственная граница Российской Федерации.

Субъект преступлений против порядка управления, как правило, общий – вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Преступления, ответственность за которые предусмотрена в ст. 320, ч. 1 ст. 321, ст. 328 УК РФ, может совершить только специальный субъект (например, осужденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, - ч. 1 ст. 321 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. Практически во всех составах этой группы преступлений умысел является прямым. В составе самоуправства (ст. 330 УК РФ) возможен не только прямой, но и косвенный умысел. В качестве обязательных признаков субъективной стороны ряда составов преступлений выступают цель (ст. ст. 317 - 323, 326 - 327 УК) или мотив (ст. ст. 317 - 319, 321, 325 УК).

В зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления можно классифицировать на следующие виды:

1) преступления, посягающие на нормальную управленческую деятельность представителей власти, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, а также сотрудников мест лишения свободы или содержания под стражей (ст. ст. 317 - 321 УК РФ);

2) преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации (ст. ст. 322, 323 УК РФ);

3) преступления, посягающие на порядок обращения официальных документов и государственных наград (ст. ст. 324 - 327 УК РФ);

4) преступление, посягающее на порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст. 328 УК РФ);

5) преступление, посягающее на авторитет Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации (ст. 329 УК РФ);

6) преступление, посягающее на порядок осуществления споров о праве (ст. 330 УК РФ).

В литературе представлены и другие классификации.