Основные задачи международной контролируемой поставки, особенности ее проведения

 

В процессе проведения международной контролируемой поставки подлежат решению следующие основные задачи:

- установление и документирование преступных действий организаторов наркоформирований и их сообщников;

- выявление мест хранения подконтрольных веществ и способов их сокрытия при осуществлении контрабандной поставки;

- установление каналов движения и способов легализации денежных средств;

- выявление соответствующих коррупционных проявлений, причин и условий, способствующих совершению наркопреступлений;

- одновременное проведение на территории государств согласованных мероприятий по документированию и пресечению деятельности наркопреступников.

Особенности организации и проведения международной контролируемой поставки в значительной степени зависят от способа доставки наркопреступниками контролируемых объектов от отправителя к получателю. К числу основных известных способов относятся следующие:

- перемещение или сопровождение в пути следования наркокурьерами;

- перемещение без сопровождения в пути следования, посредством легального грузового или почтового отправления (адресованного груза, посылки, бандероли);

- передача через работников попутного транспорта (водителя, проводника, стюарда, экспедитора и т.д.), не осведомленных о противоправном характере перемещения контролируемых объектов;

- перемещение незначительных объемов наркотиков внутриполостным способом.

В процессе проведения международной контролируемой поставки обнаруженные подконтрольные вещества могут не изыматься компетентными органами до завершения запланированных мероприятий и задержания преступников с поличным. Однако в целях уменьшения риска потери контролируемого объекта или по соображениям безопасности, компетентными органами могут быть негласно осуществлены изъятие подконтрольного вещества и его замена на муляж (на этапе подготовки или в процессе проведения международной контролируемой поставки). В целях повышения эффективности проведения международной контролируемой поставки в роли наркокурьера может быть задействован сотрудник или агент компетентного органа, заранее внедренный в этих целях в преступную среду. Именно в этом случае, как правило, создаются предпосылки для успешной замены подконтрольного вещества на муляж.

 

Организационная подготовка международных контролируемых поставок

 

Государства определяют компетентные органы, ответственные за проведение международной контролируемой поставки, в соответствии с национальным законодательством.

Решение о проведении международной контролируемой поставки принимается взаимодействующими сторонами совместно. С этой целью компетентный орган стороны-инициатора направляет запрос об оказании содействия в компетентные органы сторон, на территории которых планируется проведение международной контролируемой поставки. Запрос подписывается руководителем компетентного органа или его заместителем, координирующим ОРД, удостоверяется гербовой печатью и направляется в письменной форме, в том числе с использованием технических средств передачи текста. При возникновении сомнения в подлинности или содержании запроса запрашиваемая сторона может запросить дополнительное подтверждение.

Направляемый запрос об оказании содействия должен содержать следующее:

- наименования компетентного органа стороны-инициатора и компетентного органа запрашиваемой стороны;

- обоснование и цель запроса;

- содержание запрашиваемого содействия;

- предложения о способах, условиях, месте, времени и порядке проведения международной контролируемой поставки;

- иную информацию, которая может быть полезна для надлежащего исполнения запроса.

В случае согласия стороны создают необходимые условия для организации и проведения международной контролируемой поставки, включая выполнение в кратчайшие сроки установленных национальным законодательством процедур.

Для непосредственного управления задействованными силами и средствами в процессе проведения международной контролируемой поставки компетентным органом стороны-инициатора создается орган управления "международной контролируемой поставкой" и назначается его руководитель. В состав органа управления международной контролируемой поставкой включаются представители компетентных органов взаимодействующих сторон, которые подчиняются руководителю органа управления "международной контролируемой поставкой". Делопроизводство в органе управления международной контролируемой поставкой осуществляется на русском языке.

Основными задачами органа управления международной контролируемой поставкой являются:

- сбор сведений об оперативной обстановке;

- разработка плана проведения международной контролируемой поставки;

- оценка, обобщение и анализ поступающей информации и доведение ее до компетентных органов взаимодействующих сторон;

- подготовка предложений для принятия решения руководителем органа управления международной контролируемой поставкой;

- организация подготовки и применение сил и средств, принятие мер к предотвращению возможных негативных последствий;

- подведение итогов проведения международной контролируемой поставки.

Руководитель органа управления международной контролируемой поставкой:

- определяет функции, задачи и структуру органа управления международной контролируемой поставкой;

- непосредственно руководит подготовкой и проведением международной контролируемой поставки, в том числе назначает должностных лиц органа управления, утверждает план проведения международной контролируемой поставки, принимает решения об использовании привлекаемых для проведения международной контролируемой поставки сил и средств;

- информирует руководителей компетентных органов взаимодействующих сторон о ходе и результатах международной контролируемой поставки;

- вносит предложение об окончании международной контролируемой поставки и представляет в компетентные органы взаимодействующих сторон отчет о результатах ее проведения.

Решение о проведении международной контролируемой поставки, в частности о применении сил и средств, принимается руководителем органа управления международной контролируемой поставкой по согласованию с руководителем компетентного органа стороны-инициатора. Решение оформляется письменным приказом руководителя органа управления стороны-инициатора.

Если мнение руководителя компетентного органа запрашиваемой стороны не будет принято во внимание, то он вправе по согласованию с компетентным органом запрашиваемой стороны отказаться от участия возглавляемого им компетентного органа в международной контролируемой поставке. Решение об отказе оформляется в письменном виде.

Финансирование затрат на проведение международной контролируемой поставки, связанных с командированием, проживанием и выплатой суточных сотрудникам компетентных органов государств - участников СНГ, осуществляется за счет командирующей стороны.

Расходование денежных средств на проведение международной контролируемой поставки в пределах территории собственного государства каждой из сторон осуществляется самостоятельно за счет средств, отведенных на ОРД.