Система локальных нормативных актов в управлении социальным развитием организации

В управлении социальным развитием организации большое значение имеет нормативно-регуляционный аспект, представляющий собой систему правовых, корпоративных и этических норм, правил и регуляторов деятельности.

Систему правового регулирования деятельности любой организации в сфере социально-трудовых отношений следует рассматривать как минимум на трех уровнях — международном, государственном и на уровне организации.

Локальный нормативный акт — юридический документ, содержащий нормы трудового права, направленный на регулирование трудовых и иных связанных сними отношений и принятый в установленном порядке в пределах своей компетенции и полномочийработодателем в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями.

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, призваны:

· конкретизировать положения трудового законодательства с учетом особенностей труда в организации;

· повышать гарантии, предоставленные работникам нормативными правовыми актами вышестоящего уровня;

· устанавливать условия труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя.

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, должны отвечать следующим принципам:

· не противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента и постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации;

· не содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, нормативными актами (указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти), законами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления, а также соглашениями и коллективными договорами.

Общие требования к разработке и определению содержания и структуры регламентирующих документов состоят в необходимости следовать установленным принципам:

· гуманности и законности. Любой из документов должен повышать и закреплять социальный и профессиональный статус работника и соответствовать требованиям действующего законодательства;

· системности. В системе локальных нормативных актов наряду с их определенной иерархией возможно выделить документы, имеющие равноправное значение и независимое действие;

· конкретности и концептуальности. Каждый документ должен «обслуживать» тот процесс или технологию, субъект отношений, для которого создан, и соответствовать общим принципам, подходам к реализации социальной политики;

· преемственности и обновляемости. Все документы должны иметь свое логическое продолжение и своевременно пересматриваться в соответствии с изменениями социально-экономических условий и законодательства.

Процесс разработки локальных нормативных актов включает ряд этапов:

· выявление потребности и изучение состояния правового регламентирования данного вида кадровых отношений;

· принятие решения о необходимости локального акта и разработка его концепции;

· определение вида документа, разработка структуры и основного содержания проекта локального нормативного акта;

· финансово-экономическое обоснование документа;

· юридическая экспертиза локального акта;

· согласование проекта документа с заинтересованными лицами;

· апробирование проекта документа, уточнение содержания;

· официальное рассмотрение проекта акта, его оформление, подписание, вступление в законную силу;

· доведение содержания локального нормативного акта до работников;

· контроль за реализацией документа.

Структура различных локальных нормативных актов, как правило, включает в себя ряд элементов:

· целевое предназначение документа;

· четкое определение предмета регулирования;

· место данного документа в системе локальных нормативных актов и его законодательная база;

· задачи, условия и формы реализации регламентируемой деятельности;

· критерии оценки эффективности деятельности.

Таким образом, локальные нормативные акты служат средством уточнения и детализации общих норм права применительно кдеятельности конкретной организации, призваны регламентировать осуществление мер в рамках реализации социальной политики. Локальные нормативные акты по своей сути являются формой выражения и придания легитимности социальной политике организации.