Введение регулирования городского строительства на базе правового зонирования

Процесс предоставления участка в настоящее время изматывающе долгий и дорогой. Только после сотен согласований застройщику определят единственное целевое использование участка под строительство жилья или иного объекта.

"ЯБЛОКО" предлагает замену административного использования территорий на их правовое зонирование, при котором права на использование недвижимости будут определяться местным правовым актом - публично, на основе чётких норм закона, защищающих интересы как собственника недвижимости, так и городского сообщества. Такая замена устранит бюрократические препоны при строительстве. Несмотря на наличие консенсуса о необходимости введения правового зонирования, до сих пор существуют серьезные проблемы. Это отсутствие в городах юридического разграничения земель по собственникам, споры между субъектами РФ и муниципалитетами относительно права последних распоряжаться землями в пределах городской черты, противоречивое законодательство, отражающее интересы чиновников, позиция некоторых региональных администраций, отсутствие ряда важных законов, недостаток материалов для разработки местных нормативно-правовых актов о зонировании.

        Я считаю, что собственником всех Земель должно быть Государство, но должно быть введено юридическое разграничение земель между Федеральными, Региональными и местными властями по праву распоряжения ими для хозяйственного использования и в том числе распределения для застройки. С обязательной конкурсностью и прозрачностью принятия решения о предоставлении земельных участков для постоянного Государственного и Народного Контроля и ответственностью должностных лиц.

Комплексная реформа городского землепользования на основе правил и планов правового зонирования, предполагает:

• распространение градостроительных регламентов в равной мере на все земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в пределах одной территориальной зоны;
• ликвидацию разрешительной схемы взаимодействия в градостроительстве, обеспечение прозрачности процедур разрешительного процесса - почвы для развития коррупции;
• предоставление правообладателям недвижимости права по своему усмотрению выбирать и менять виды разрешенного использования недвижимости, при условии соблюдения строительных норм и правил, и уведомления администрации о намерении и факте изменения на другой вид разрешенного использования;

                  Если первоначальный план застройки земельного участка изменяется принципиальным образом, то необходимо повторное проведение конкурса по планам застройки этого участка и возможное изменение арендатора.  

• переход к новому порядку предоставления земельных участков для строительства, при котором инвесторы приобретают долгосрочные права на участки до начала проектирования и строительства, что необходимо для получения кредитов на строительство под залог участка;

                   Я против продажи Земли и частной собственности на нее, но за наследственную аренду Земли. Кредиты на строительство должны предоставляться под право аренды, а не собственности на Землю.

• четкое разграничение между федеральными законами о лицензируемых видах деятельности и региональными и муниципальными правилами застройки, муниципальными законами о защите прав не только отдельных граждан, но и городских сообществ, об определении правил игры на рынке жилья и услуг;
• создание кадастра как инструмента регулирования поведения хозяйствующих субъектов на территории "правовой зоны";
• несведение правил застройки к традиционным СниПам, определяемым только и исключительно в условиях регионов и муниципалитетов, определить в какой степени они "учитывают" использование земель, размещение сетей, виды застройки;
• преодоление правовой неопределенности системы установления правомочий владельцев по использованию земельных участков посредством перехода к юридически значимым градостроительным регламентам, основанным на правовом зонировании, которые должны образовываться на базе совокупности конкретных "пакетов" нормативных требований к участкам.
• обеспечение открытости и доступности информации, в том числе правил застройки и градостроительных регламентов для всех желающих;
• упрощение порядка предоставления инвесторам земельных участков для строительства;
• создание механизмов, обеспечивающих сбор и анализ жалоб и предложений от непосредственных потребителей - жильцов, а также создание правовых механизмов для участия граждан в обсуждении и принятии градостроительных решений;
• обеспечить снижение стоимости работ по землеустройству и техническому учёту путём демонополизации, в т.ч. путём запрета на совмещение административной и коммерческой деятельности, через развитие конкуренции частных землеустроителей.