Тема 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

1. Понятие, цели и принципы проведения АКЭ. Роль АКЭ.

2. Субъекты экспертной деятельности (в сфере АКЭ): правовое регулирование, система

3. Деятельность независимых экспертов антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов. Примеры.

4. Решение задач

Выполнить практическое задание: провести антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта и составить заключение по ее результатам.

Каждое задание предусматривает выполнение двух условий:

- выявить коррупциогенные факторы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96. Мотивируйте правильность своего ответа.

- предложите редакцию правовой нормы, исключив коррупциогенный фактор.

Примеры заданий:

№ 1. Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений имеют право осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание (п.п. 9 п. 3 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации).

№ 2. В выдаче разрешений на захоронение отходов и других материалов может быть отказано и по иным основаниям, предусмотренным другими федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу (часть вторая статьи 36 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»)

№ 3 Владелец инфраструктуры может рассматривать и согласовывать запросы в сокращенные сроки (п. 21 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 703).

№ 4. При наличии достаточных оснований полагать, что юридическое лицо осуществило финансовую операцию в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ, указанное юридическое лицо по решению суда может быть ликвидировано, а его руководители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 52 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

3. Приказ Минюста России от 27.07.2012 № 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»

4. Приказ Минюста России от 21.10.2011 № 363 «Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы»

Литература:

1. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (постатейный) (Едлин В.А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.

2. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 368 с.

3. Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 176 с.

4. Каменская Е.В., Рождествина А.А. Независимая антикоррупционная экспертиза: Научно-практическое пособие (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)

5. Качалов В.В. Общественная антикоррупционная экспертиза законодательства как элемент системы защиты прав граждан от коррупции//Безопасность бизнеса. – 2012. - № 3.

6. Ватель А.Ю. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов на государственной службе в механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. – 2012. - № 6.

7. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е.Р. Россинская. Изд-во "Проспект". 2010 // КонсультантПлюс

8. Кудашкин, А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие / А.В. Кудашкин. "Норма", "Инфра-М". 2012. // КонсультантПлюс

9. Алешкова Н.П. Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. - № 5.

10. Коробкин А.Н. Проблемы осуществления независимой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. – 2012. - № 9