Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

При осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью прокурор осуществляет следующие полномочия:

1) вправе проверять дела оперативного учета и другие документы, связанные с ОРД, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, о негласных сотрудниках, а также о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, и об организации и тактике ведения ОРД;

2) вправе давать санкции или отказывать в ней на проведение ОРМ в случаях, предусмотренных законодательством;

3) вправе продлевать сроки проведения ОР мероприятий в порядке, предусмотренных законодательством;

4) вправе давать письменное указание о проведении ОР мероприятий, а также о прекращении их проведения;

5) вправе требовать письменные объяснения от должных лиц и граждан по фактам выявленных нарушений, допущенных при осуществлении ОР мероприятий;

6) вправе знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в преступные организации и организованные преступные организации негласных сотрудников ОРД, а также о лицах, оказавших содействие этим лицам, в случае обращения указанных лиц с письменным заявлением или жалобой на указанные действия сотрудников органов, осуществляющих ОРД, ими в случае привлечения таких лиц к уг ответственности;

7) вправе принимать меры по отмене незаконных постановлений о ведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий путем внесения соответствующих актов ПН;

8) вправе требовать от руководителей, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведение проверок исполнения законодательства при осуществлении ОРД, о результатах которой письменно информировать прокурора.

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокуроры в пределах своей компетенции могут принимать следующие меры прокурорского реагирования:

1) опротестовывают противоречащие законодательству правовые акты и решения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; 2) в установленном порядке вносят преставления, выносят предписания и официальные предупреждения; 3) составляют протоколы; 4) выносят постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности; 5) выносят постановления о возбуждении уголовного дела.

ПРЕДМЕТ И ПРЕДЕЛЫ ПН В ХОДЕ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА, ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Предметом надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания является соответствие УПК РБ правовых актов и решений (действий) органов предварительного следствия и органов дознания и их должностных лиц.

Надзор прокурора направлен на обеспечение законности в деятельности этих органов.

Пределы надзора при досудебном производстве. Прокурор вправе отстранять следователя, нач. органа дознания и от производства предварительного расследования по данному уголовному делу, если ими были допущены нарушения законности при его расследовании, осуществлять другие полномочия, предоставленные ему уголовно-процессуальным законодательством.

Вместе с тем следователи, органы дознания по находящимся в производстве у них уголовным делам тактику проведения следственных и иных процессуальных действия, методику расследования дел определяют самостоятельно.

Предмет надзора – то, что должно соответствовать закону. Предметом является соответствие УПК правовых актов и решений (действий) органов предварительного расследования и их ДЛ.

Предметом является:

1)акты, выносимые органами предварительного следствия и дознания,

2)действия ДЛ этих органов.

Предметом являются постановления и иные, составляемые следователем, органом дознания акты по материалам и уголовным делам.

В ходе предварительного расследования орган дознания, следователь при принятии решения выносят постановления, при проведении следственных и иных процессуальных действий составляют протоколы, дают письменные поручения по материалам и уголовным делам, составляют справки и другие документы. При осуществлении законности при проведении предварит следствия и дознания прокурор проверяет, соответствуют ли акты органов предварительного расследования по структуре и содержанию требования, предусмотренных УПК, а также имелись ли основания составления этих актов. Прокурор также проверяет законность ДЛ. в этих органах.

Прокурор при выявлении нарушений закона принимает меры для привлечения виновных лиц указанных органов к предусмотренной законом ответственности в зависимости от характера нарушения.

ПН ЗА ЗАКОННОСТЬЮ, ОБОСНОВАННОСТЬЮ И СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ И ОТКАЗА В ИХ ВОЗБУЖДЕНИИ

ПН за органами дознания начинается с проверки требованиям закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, а также заявлений об известном исчезновении граждан. Для выполнения этой обязанности прокурор не реже одного раза в 10 дней знакомится с книгами, журналами и иной документацией по учету и разрешению таких заявлений и сообщений, а также статическими данными, характеристиками преступности.

По поступившему заявлению или сообщению дб принято решение в течение 3-х суток, а при необходимости проведения доп проверочных действий – в течение 10 суток с момента регистрации заявления. По материалам дела орган дознания вправе: 1) получать объяснения; 2) отбирать образцы для сравнительного исследования; 3) истребовать дополнительные документы; 4) назначать проведение проверки финансово-хозяйственной д-ти; 5) производить осмотр места происшествия, осмотр трупа, осмотр документов и предметов; 6) мб проведены исследования и экспертизы; 7) задержание лица и его личный обыск; 8) эксгумация трупа.

В случае невозможности принятия решения, в 10-дневный срок проверки по материалам мб продлен прокурором до одного месяца, а при необходимости вышестоящим прокурором – до 3-х месяцев.

После проведения проверки по заявлению (сообщению) орган дознания принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче заявления по подследственности; 4) о прекращении проверки и разъяснения заявителю права возбудить в суде дело частного обвинения.

В случае возбуждения уг дела копия постановления о возбуждении в течение 24 часов направляется прокурору.

В случае установления факта незаконного возбуждения дела прокурор вправе отменить постановления органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и отказать в возбуждении уголовного дела. Прокурор также вправе отменить постановление о возбуждении уголовного дела и прекратить производство по делу, если по нему уже проведены следственные действия.

В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела материалы проверки незамедлительно направляются прокурору. Прокурор обязан в 10-дневный срок изучить материалы на предмет его полноты и законности принятого решения.

После изучения материалов проверки прокурор может согласиться с принятым решением, а также может принять решение об отмене вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом решение мб выражено в 2-х формах: 1) прокурор вправе отменить постановление органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело; 2) вправе отменить постановление органов дознания об отказе в возбуждении уголовного дела и направить материалы для проведения дополнительной проверки со своими письменными указаниями.