Классификация видов теневой экономики по Файгу

Рассмотрим классификацию теневой (далее подпольной. — Термин Э.Файга) экономики, предложенную известным экономистом Э.Файгом[133].

По мнению Файга, характеристика каждой отдельной разновидности подпольной экономики определяется набором тех институциональных правил, которые нарушают ее представители, то есть их деятельность выходит за рамки или обходит установленную систему правил и норм и, следовательно, не подлежит измерению и социальному учету.

Критерием различия различных видов подпольной экономики является то, какие специфические правила нарушаются в том или ином случае. Используя этот критерий как основание для системы классификации, Э.Файг выделяет четыре типа подпольных экономических действий: нелегальная, неучтенная, незарегистрированная и неформальная экономическая деятельность.

Нелегальная экономика. Нелегальная экономика выступает как синоним дохода, произведенного экономической деятельностью, нарушающей юридические нормативы, определяющие сферу законных форм коммерции. Нелегальные предприниматели участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг (нелегальное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами и т.д.). Такие запрещенные экономические действия являются прибыльным источником дохода в обход закона, а также, что более серьезно, способствуют подрыву стабильности политических, экономических и юридических учреждений.

Неучтенная экономика. Неучтенная экономика включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них. Доходы от неучтенной экономики не сообщаются в налоговую полицию. Возникает так называемый «налоговый зазор» (tax gap) - различие между суммой полагающихся налоговых поступлений и реально собранным доходом.

Исследования неучтенных доходов стимулировали различные преобразования в налогообложении развитых странах. Упрощение налоговых законов и понижение налоговых ставок привело к расширению базы налогообложения и сокращению издержек самой налоговой системы. В развивающихся странах неэффективные фискальные институты продолжают, однако, существовать, укрепляя то, что перуанский экономист Э. де Сото охарактеризовал как «меркантилистская система» (подход Э. де Сото рассматривается далее).

3. Незарегистрированная экономика. Незарегистрированная экономика состоит из той экономической деятельности, которая обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов. Определяющим показателем здесь является сумма незарегистрированного дохода — того который должен быть, по существующим правилам, зарегистрирован в системе национального счетоводства, но не был. Незарегистрированный доход, по Файгу, — это расхождение между статистическим совокупным доходом и доходом, фиксируемым статистической системой.

Одним из наиболее важных компонентов незарегистрированной экономической деятельности в развивающихся странах является домашнее производство. Хотя методика расчета национального дохода предполагает, что домашнее производство было включено в национальные счета, этот сектор обычно опускается вследствие трудностей его измерения. Существующие оценки домашнего производства, отмечает Э.Файг, показывают, что оно составляет в развитых странах 25—50% зарегистрированного ВНП.

Стоит заметить, что разница между неучтенной и незарегистрированной экономикой, исходя из данных определений, весьма условна. Если деятельность не зарегистрирована статистическими органами, то она и не будет учтена.

4. Неформальная экономика. Согласно Э.Файгу, неформальная экономика включает ту экономическую деятельность, которая экономит частные издержки, нарушая общественные выгоды и прва, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования. Она измеряется доходами, полученными неформально действующими экономическими агентами.

К этому типу экономики можно отнести домашнее производство, рассматриваемое в п. 3 классификации, поскольку с экономической точки зрения оно не учитывается в связи с трудностями подсчета.

Современные определения неформального сектора, по мнению Файга, обычно отражают идеи Э. де Сото, предложившего правовую концепцию неформальности. Хотя большая часть литературы о неформальном секторе посвящена городской экономике, очевидно, что сельская неформальная экономика еще более велика и значительна.