Характеристика отдельных составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ).

1. Понятие, виды и общая характеристика преступлений против

Государственной власти, интересов государственной

Службы и службы в органах местного

Самоуправления (глава 30 УК РФ).

Преступления, именуемые в теории уголовного права должностными (хотя они совершаются не только по должности), предусмотрены главой 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Преступления главы 30 УК РФ представляют собой осуществляемое изнутри, самими субъектами властной деятельности, посягательство на нормальное функционирование публичного управленческого аппарата (в том числе и в воинских формированиях), государственных и муниципальных учреждений.

Родовой объект этих преступлений – государственная власть, включающая в себя законодательную, исполнительную и судебную власти. Видовой объект – нормальная деятельность публичного аппарата управления, включающая в себя три составляющие: государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах МСУ.

В этом смысле наибольшее практическое значение имеют две группы обстоятельств. Необходимо точно установить факт использования служебного положения вопреки публичным интересам. Нельзя забывать, что в некоторых должностных преступлениях (ст.289-290 и др.) имеется в виду использование лицом своего служебного положения в широком смысле этого слова (компетенции, связей по службе, авторитета и значимости занимаемой должности), в других (ст. 285-285-2) – в узком (только компетенции), в третьих ст. 287, 293) подразумевается неисполнение либо ненадлежащее исполнение лицом возложенных на него обязанностей. Во всех этих случаях особое значение имеет установление прав и обязанностей лица, правовых актов, регламентирующих их. Важно также правильно понять, кто может нести ответственность по нормам главы 30 УК РФ. За исключением дачи взятки субъект здесь специальный – должностное лицо. Необходимо иметь в виду, что признание лица должностным не в уголовном законодательстве вовсе не предрешает аналогичного решения с точки зрения УК РФ. Уголовно-правовое понятие должностного лица применительно к преступлениям главы 30 УК РФ дано в примечании 1 к ст. 285: это лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо

выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах МСУ, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Под лицами, занимающими государственные должности РФ, во всех статьях УК РФ понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, во всех статьях УК понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Государственные служащие и служащие органов МСУ, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям главы 30 в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

Возможны ситуации, когда наряду с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций лицо осуществляет и число профессиональные обязанности (например, главный врач государственной поликлиники, с одной стороны, руководит подчиненными и распоряжается денежными средствами учреждения в пределах установленной сметы, а с другой – осуществляет лечение больных). Ответственность за должностное преступление такое лицо будет нести лишь в связи с действиями (бездействием) в процессе выполнения обязанностей первого вида.

Объективная сторона преступлений главы 30 УК характеризуется как действием, так и бездействием. Составы большинства преступлений формальные.

Субъективная сторона – умысел за исключением халатности (ст. 293 УК РФ).