Разрешение на установку шлагбаума

Актуальность и востребованность средств управления и контроля доступом автотранспорта на придомовые территории многоквартирных домов в крупных городах и мегаполисах станы вызвала впечатляющее число сетевых публикаций с рекомендациями по обеспечению законности установки шлагбаумов, однако следует признать, что в большинстве своем эти рекомендации – рефрены довольно ограниченной в правовом отношении информации, в основном базирующиеся на положениях постановления Правительства Москвы N 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве» от 02.07.2013. Безусловно, в Приложении к постановлению Правительства Москвы N 428-ПП определены ключевые правовые аспекты законности установки шлагбаумов на земельных участках придомовых территорий многоквартирных домов, но было бы предельно наивным считать, что выдаваемое советом депутатов муниципального округа на шлагбаум разрешение (п. 7 Приложения к постановлению) полностью нивелирует все риски правовых коллизий с контролирующими/надзорными инстанциями и заинтересованными службами/структурами по поводу законной или незаконнойустановки шлагбаума.

По факту совет депутатов муниципального округа рассматривает:

· решение собрания собственников помещений многоквартирного дома/домов по установке шлагбаума на земельном участке придомовой территории, dejure являющимся общей долевой собственностью собственников помещений – т.е. участок уже сформирован и в отношении этого участка проведен государственный кадастровый учет (см. более подробно о правоустанавливающих документах собственников помещений многоквартирных домов на право общей долевой собственности на земельный участок придомовой территории и процедуре оформления общей долевой собственности на земельный участок придомовой территории многоквартирного дома в этом материале).Но если земельный участок еще не сформирован (не проведено межевание в рамках межевания квартала), не поставлен на кадастровый учет и не зарегистрирован в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), то совет депутатов муниципального округа не выдаст разрешение на установку шлагбаума или же выдаваемое на шлагбаум разрешение будет незаконным, а это гарантированно приведет к правовым коллизиям с постоянно действующими окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства и, как следствие – сносу/демонтажу шлагбаума префектурой муниципального округа в соответствии с постановлением Правительства Москвы №614-ПП от 02.11.2012 и/или административной ответственности в виде наложения административного штрафа согласно статьи 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях;

· проект размещения шлагбаума с указанием места размещения, типа, размера, внешнего вида шлагбаума, предварительно рассмотренный и согласованный собственниками помещений на собрании жильцов многоквартирного дома, однако согласно постановлению Правительства Москвы N 428-ПП совет депутатов муниципального округа не проверяет наличие/отсутствие согласований с заинтересованными структурами – например, выдаваемого на шлагбаум разрешения электросетевой компании и генерального поставщика электроэнергии, пожарной охраны, ГУП «Мосгаз», МТК, ОАО «Московскаятеплосетевая компания» (при пересечении силовыми и/или сигнальными линиями автоматического шлагбаума коммуникаций инженерно-технического обеспечения);

Важно: Кроме пакета документов соглашений с структурами, обеспечивающими функциональность и безопасность шлагбаума, для реализации проекта размещения собственникам помещений многоквартирного дома/домов необходимо разрешение на установку шлагбаума - ордер объединения административно-технических инспекций (ОАТИ), для получения которого необходимо предоставить в ОАТИ: заявку на получение ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки, график и схему производства работ, проектную документацию на выполнение земляных и дорожных работ, а также прокладку инженерных сетей, благоустройство территории и (при необходимости) устройство искусственных дорожных покрытий, свидетельство о допуске к работам и право производства земляных работ, и охраны окружающей среды города Москвы на вырубку и пересадку зеленых насаждений, договор на выполнение подрядных работ (и субподрядные договора), утвержденный проект производства работ, документ о назначении ответственного производителя работ и т.д.

· определенный в решении собрания собственников помещений многоквартирного дома/домов порядок доступа на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме/домах и иных лиц через шлагбаум. При том, что этот порядок контроля и управления доступом на территорию должен обеспечивать круглосуточный и беспрепятственный проезд на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб, а также отсутствие препятствий или ограничений прохода пешеходов и/или проезда транспортных средств.

Справка: По факту обеспечение круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб является серьезной проблемой для собственников помещений многоквартирного дома, поскольку программирование внешнего общедоступного управления автоматического шлагбаума на открывание по какому-либо универсальному коду существенно снизить эффективность контроля доступа, а содержание круглосуточной охраны с функцией консьерж службы может быть финансово затруднительным для некоторых семей-собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, следует отметить и факт, что несмотря на отсутствие в положениях постановления Правительства Москвы N 428-ПП указаний получения на шлагбаум разрешения от служб, заинтересованных в круглосуточном беспрепятственном доступе на придомовую территорию, в разъяснениях Департамента городского имущества города Москвы порядка оформления земельно-правовых отношений для размещения шлагбаумов с постами охраны в целях ограничения доступа на внутри дворовые территорий жилых домов, опубликованных на официальном сайте Управы района Коньково города Москвы, регламентировано получение разрешения на установку шлагбаума в управе района, службах государственного пожарного надзора и ОГИБДД.