Правовой режим земель запаса

1.Понятие, состав и значение земель запаса.

2.Общая характеристика правового режима земель запаса.

3.Особенности перевода земельных участков в категории земель запаса и из категории земель запаса в другую категорию.

Контрольные вопросы

1.Что такое земли запаса и в чем их особенности?

2.В собственности каких субъектов могут находиться земли запаса?

3.Каковы особенности перевода земельных участков в категории земель запаса и из категории земель запаса в другую категорию?

4.Каков порядок предоставления земельных участков из состава земель запаса?

Задачи:

№ 1

Постановлением администрации предпринимателю для организации крестьянского (фермерского) хозяйства выделен земельный участок из пахотных земель запаса (спецфонд) площадью 5га. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием разрешенного использования - ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. На основании указанного постановления за предпринимателем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предпринимателем заключен договор аренды земельного участка с Департаментом земельных и имущественных отношений субъекта РФ. Через 2 года ДИЗО как арендодатель обратился с иском в суд о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки, поскольку спорный участок не переводился из земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения. В суде установлено, что государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, и доказательств перевода земельного участка из земель запаса не представлено.

1.Дайте понятие земель запаса.

2.Как соотносятся положения ст.80 и 103 ЗКРФ при регулировании правового режима земель запаса?

3.Как осуществляется перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию?

4.Каким образом разграничена компетенция между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

5.Разрешите спор по существу.

№ 2

Гражданин В. обратился в суд по тем основаниям, что он направил в администрацию района заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Письмом от администрации района в предоставлении земельного участка было отказано в связи с распоряжением Правительства Республики Карелия об отказе администрации района в переводе испрашиваемого заявителем земельного участка из состава земель запаса в категорию "земли сельскохозяйственного назначения". Заявитель считал отказ незаконным. В обоснование заявления указывал, что акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального дачного дома согласован всеми членами комиссии, что не было учтено Правительством РК. При использовании земельного участка он не намерен нарушать ограничения, установленные статьей 65 Водного кодекса РФ. Частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ предусмотрена возможность строительства, эксплуатации хозяйственных и иных объектов в водоохранных зонах. Он намерен использовать земельный участок только для строительства дома, иных действий, в частности распашку земли, использование участка для выращивания сельскохозяйственных культур он производить не намерен. Заявитель просил признать незаконными отказ администрации района и обязать Правительство Республики Карелия повторно рассмотреть заявление о переводе земельного участка в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

Правительство Республики Карелия считает, что оспариваемое распоряжение принято в полном соответствии с действующим законодательством. Озеро относится к водным объектам высшей категории рыбохозяйственного значения. Спорный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности и весь относится к категории земель запаса, расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе Онежского озера. Намерение администрации в последующем предоставить спорный земельный участок в аренду гражданину для целей индивидуального дачного строительства не соответствует законодательству и нарушает принцип целевого использования земельных участков.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

1.Какие органы правомочны переводить земли и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в другую категорию?

2.В чем заключаются особенности перевода земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель?

3. В каких случаях не допускается перевод земель или земельных участков из одной категории в другую?

4.Каковы особенности использования и охраны водоохранных зон и прибрежных защитных полос?

5.Дайте понятие дачного земельного участка.

6. Законно ли решение суда?

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ и от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// СЗ РФ. – 2009. - №4. – Ст. 445; 2014.-N 9.-Ст. 851.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№44.-Ст.4147.

О введении в действие Земельного кодекса РФ: Федеральный закон от 25 октября 2001г. №137-ФЗ // СЗ РФ.-2001.-№44.-Ст.4148

О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ // СЗ РФ.-2004.-№52(ч.1).-Ст.5276.

Судебная практика

Определение ВАС РФ от 29.09.2010 N ВАС-9607/10 по делу N А03-8814/2009// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Определение ВАС РФ от 27.02.2013 N ВАС-1496/13 по делу N А18-11/2012// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Постановление Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 N 5558/14 по делу N А66-14055/2012// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Литература

Аверьянова Н.Н. Проблемы определения правового режима земель запаса/Н.Н. Аверьянова // Юрист. -2011. -N 14.-С. 18 - 20.

Богоявленская Е.М., Пискунова М.Г. Практические аспекты определения категории земель/ Е.М.Богоявленская, М.Г. Пискунова // Имущественные отношения в Российской Федерации. -2014.- N 3. -С. 44 - 57.

Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"/Под ред. А.А. Ялбулганова//Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

Серов О.О. Изменение вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения: особенности правового регулирования и тенденции развития законодательства/О.О.Серов // Юрист. -2013.- N 3. -С. 34 - 38.

Умеренко Ю.А. Некоторые проблемы правового режима земель запаса/Ю.А. Умеренко // Современное право. -2012. -N 7. -С. 74 - 79.

Тема 20.