Участники обязательной сертификации и их функции.

 

При рассмотрении состава участников сертификации следует выделять два аспекта. Первый - это установление состава и функций основных "действующих лиц" безотносительно к какой-либо конкретной системе сертификации. Второй - определение участников сертификации с указанием наименований, статуса и функций организаций в ней участвующих, либо требований к ним с учетом соблюдения принципиальных подходов, закрепленных в законодательных и нормативных актах по сертификации. В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. № 5151-1. (С изменениями и дополнениями до 5 мая 2014 г), участниками обязательной сертификации являются: Госстандарт России, иные государственные органы управления Российской Федерации, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных) объединений (союзов) и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления.

Изготовители продукции и исполнители услуг представляют первую сторону, заказчики - вторую сторону, а органы по сертификации, испытательные лаборатории, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти - третью сторону.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

§ реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом;

§ обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;

§ указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция;

§ обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

§ приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;

§ обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль, за сертифицированной продукцией;

§ извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Орган по сертификации; сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном соответствующей системой сертификации порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и, выдаёт протоколы испытаний для целей сертификации. Орган по сертификации может быть аккредитован как испытательная лаборатория. Такой орган называется сертификационным центром. Для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции создаются центральные органы сертификации.

Центральный орган системы сертификации: организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров). Функцию центрального органа по сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИС.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти Госстандарт России руководит системой ГОСТ Р. В рамках этой системы он осуществляет следующие функции:

§ создает системы сертификации однородной продукции и устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах;

§ осуществляет выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации);

§ определяет центральные органы систем сертификации;

§ аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдает им разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ);

§ ведет государственный реестр участников и объектов сертификации; устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

§ устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

§ осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

§ рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

§ выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия.

Эксперт по сертификации как лицо, аттестованное федеральным органом исполнительной власти на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации, является важным участником процедуры сертификации. От его знаний, опыта, компетентности, добросовестности зависит обоснованность и достоверность принятия решения о выдаче сертификата соответствия..

Госстандарт России является национальным органом по сертификации в соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" и выполняет при проведении работ по обязательной сертификации, следующие основные функции:

§ формирует и реализует государственную политику в области сертификации;

§ проводит государственную регистрацию систем сертификации;

§ представляет Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам сертификации;

§ устанавливает правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;

§ определяет центральные органы систем сертификации;

§ аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории, выдает им лицензии на проведение определенных видов работ;

§ ведет государственный реестр участников и объектов сертификации;

§ осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации.

§ рассматривает апелляции по вопросам сертификации.

Центральные органы - органы, возглавляющие систему сертификации однородной продукции. Центральные органы выполняют следующие функции:

- организуют работы в системе и осуществляют руководство ею;

- рассматривают апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;

- ведут учет органов, испытательных лабораторий, сертификатов и лицензий на использование знака соответствия.

Органы по сертификации - органы, проводящие сертификацию соответствия.Выполняют следующие функции:

- сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

- приостанавливают либо отменяют действия выданных ими сертификатов;

- предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах его компетенции.

Аккредитованные испытательные лаборатории осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении сертификации:

- направляют заявку на проведение сертификации, представляют продукцию, нормативную и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;

- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации, обеспечивают доведение этой информации до потребителя;

- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, по истечении срока действия либо отмены сертификата. Непосредственное проведение работ по сертификации осуществляют специально подготовленные и аттестованные эксперты. Подготовку экспертов осуществляют организации, аккредитованные для этих целей Госстандартом России. В состав системы сертификации включаются также структурные элементы, выполняющие вспомогательные функции - методические центры и апелляционные комиссии.