Порядок предоставления и возврата

В процессе исполнения бюджета в отдельные периоды года могут возникнуть затруднения, связанные с тем, что сроки посту­пления доходов не всегда совпадают со сроками осуществления расходов и в бюджете образуется кассовый разрыв. В этих случа­ях разрешается временное использование оборотной кассовой на­личности, образованной в местных бюджетах с целью беспере­бойного их исполнения за счет переходящих остатков бюджетных средств. Наряду с этим может быть получена ссуда процентная или беспроцентная из вышестоящего бюджета согласно действующему законодательству. Такие ссуды называ­ются бюджетными.

Выданные ссуды могут быть погашены путем зачета в счет сумм, причитающихся нижестоящему бюджету по взаимным расчетам и другим текущим безвозмездным поступлениям из вышестоящего бюджета.

Бюджетные ссуды являются краткосрочными, целевыми и возвратными. Они делятся на ссуды выданные и полученные.

Система ссуд направлена на выравнивание доходных воз­можностей территорий с целью предоставления органам вла­сти равных возможностей в оказании определенного уровня государственных услуг. Такое выравнивание должно основы­ваться на том, что регионы обязаны нести одинаковую налого­вую нагрузку, которая определяет степень их участия в форми­ровании доходов бюджета государства. Только в этом случае правомерно выравнивание доходной базы регионов через си­стему трансфертов.

В пер­вую очередь обеспечивается возврат краткосрочной ссуды выше­стоящему бюджету, а затем восстанавливаются суммы свободных остатков бюджетных средств и оборотной кассовой наличности.

Поскольку краткосрочные ссуды подлежат погашению в те­чение бюджетного года, они не отражаются по доходам и рас­ходам бюджетов, а для их учета применяются отдельные счета.

Аналитический учет ссуд, полученных (выданных) из бюд­жета, осуществляется в книге (карточке) ф. 3-ф или в другой форме, установленной финансовым органом.

2. Счета, предназначенные для учета ссуд (займов)

Для учета ссуд, выданных и полученных из местных бюдже­тов, предназначены счет 05 «Ссуды, займы выданные и полу­ченные» и его субсчета 051 «Краткосрочные бюджетные ссу­ды, бюджетные займы, выданные и полученные из республи­канского бюджета» и 052 «Краткосрочные бюджетные ссуды, бюджетные займы, выданные и полученные из вышестоящего местного бюджета», 054 «Ссуды, займы, выданные и получен­ные из других источников».

В Министерстве финансов для учета ссуд, выданных мест­ным бюджетам, применяется счет 051, который на балансе Ми­нистерства финансов является активным. В дебете этого счета записываются суммы ссуд, выданных нижестоящим бюдже­там, а по кредиту - суммы, поступившие в погашение выдан­ной ссуды от нижестоящих бюджетов.

На балансе нижестоящего бюджета субсчет 051, предназна­ченный для учета ссуд, полученных из республиканского бюд­жета, пассивный. По кредиту этого субсчета отражается полу­чение краткосрочной ссуды из республиканского бюджета.

По дебету субсчета учитываются:

• суммы, списанные со счета местного бюджета в погаше­ние задолженности по ссуде;

• суммы зачета задолженности по ссуде в счет причитаю­щихся местному бюджету средств по взаимным расчетам и другим текущим безвозмездным поступлениям из республи­канского бюджета.

Субсчет 052 «Краткосрочные бюджетные ссуды, бюджет­ные займы, выданные и полученные из вышестоящего местно­го бюджета» является активно-пассивным.

По дебету субсчета учитываются:

• суммы, списанные со счета местного бюджета в пога­шение задолженности по ссуде вышестоящему местному бюджету;

• суммы зачета задолженности по ссуде в счет причитаю­щихся местному бюджету средств по взаимным расчетам и другим текущим безвозмездным поступлениям из вышестоя­щего местного бюджета.

По кредиту субсчета учитываются ссуды, полученные из вышестоящего местного бюджета.

По дебету субсчета 054 «Ссуды, займы, выданные и полу­ченные из других источников» учитываются суммы, списывае­мые со счетов местных бюджетов в погашение задолженности по полученным ссудам из других источников.

По кредиту субсчета учитываются ссуды, полученные из других источников.

Счета, предназначенные для учета