Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

В результате изучения темы студент должен

Знать:

- понятие и общую характеристику преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

- отдельные виды (составы) преступлений: злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий; получение взятки; дача взятки; служебный подлог; халатность.

Уметь:

- определять состав преступлений по их элементам.

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы необходимо вспомнить элементы состава преступления, их признаки.

Нормы гл. 30 УК посвящены установлению преступности и наказуемости деяний, которые представляют собой нарушения нормальной деятельности публичной власти в целом и ее органов. Эти нарушения совершаются «изнутри», т.е. самими субъектами властных полномочий, поэтому они обладают повышенной общественной опасностью.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления) — это предусмотренные гл. 30 УК общественно опасные деяния, совершаемые вопреки интересам публичной службы с использованием занимаемого виновным служебного положения и причиняющие либо создающие непосредственную угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, общества и государства.

Видовым объектом этих преступлений является совокупность общественных отношений, обеспечивающих правильную, т.е. соответствующую закону, деятельность властного публичного аппарата — органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также органов управления в Вооруженных Силах, других войсках и иных воинских формированиях РФ.

В названии гл. 30 УК говорится о направленности этих преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» «государственная служба» — это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, федеральных государственных органов, субъектов РФ, государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ. Выделяются следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Муниципальная служба — это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Служба в органах местного самоуправления — более широкое понятие, нежели муниципальная служба, поскольку она включает деятельность выборных должностных лиц местного самоуправления и членов выборных органов местного самоуправления. И государственная служба, и служба в органах местного самоуправления являются самостоятельными, но близкими по юридической природе видами публичной службы. Посягательство на интересы публичной службы означает нарушение законности в деятельности ее институтов, т.е. государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления в войсках и воинских формированиях, а также отдельных муниципальных или государственных служащих. Указание на направленность должностных преступлений против государственной власти следует понимать следующим образом: некоторые должностные лица не являются государственными или муниципальными служащими, следовательно, совершая соответствующее преступление, не посягают на интересы соответствующей службы, но посягают на законную деятельность властного публичного аппарата в целом.

Непосредственными объектами рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения отдельных составляющих правильного функционирования властного публичного аппарата. В преступлениях, предусмотренных ст. 285, 286, 292 УК РФ, непосредственным объектом выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу обязанности должностных лиц и иных публичных служащих осуществлять свою профессиональную деятельность только в интересах службы; в преступлениях.

Задания для самостоятельной работы

Задание 1.

Раскрыть составы преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ «Получение взятки», ст. 291 «Дача взятки».

Что понимают под посредничеством во взяточничестве.

Задание 2. Изучить литературу:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. / Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // БВС РФ. 2009. № 12.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Российская газета. 2013. № 154.

Задание 3.

Подготовиться к обсуждению на зачете по вопросам: понятие и общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Уголовно-правовой анализ злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Уголовно-правовой анализ превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Уголовно-правовой анализ получения взятки (ст. 290 УК РФ). Уголовно-правовой анализ дачи взятки (ст. 291 УК РФ). Уголовно-правовой анализ посредничества во взяточничестве (ст. 2911 УК РФ). Уголовно-правовой анализ служебного подлога (ст. 292 УК РФ). Уголовно-правовой анализ халатности (ст. 293 УК РФ).

Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям

ПЛАН