Основные гарантии государственных и муниципальных служащих.

Классификация гарантий государственного и муниципального служащего представляет собой их распределение по группам, видам, категориям, которое позволяет выявить новые особенности, характерные черты изучаемого явления, то есть исследовать гарантии государственных и муниципальных служащих наиболее глубоко. Однако для того, чтобы произвести такую группировку, необходимо прежде всего составить наиболее полный перечень гарантий государственных и муниципальных служащих, закрепленных в законодательстве.

В настоящее время основные гарантии государственных служащих зафиксированы в главе III Федерального закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации", которая называется "Основы правового статуса государственного служащего". Так, ст. 15 гласит: Государственному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

Ст. 15 Федерального закона РФ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" содержит такой же перечень гарантий для муниципального служащего, полностью воспроизводя приведенную выше ст. 15 Федерального закона РФ "Об основах государственной службы в Российской Федерации", за исключением п.п. 5 и 6 указанной статьи. Масштабы, конечно, различные, в связи с чем и круг вопросов и полномочий не одинаков, но в существе деятельности различий принципиальных нет. В указанной статье содержится минимальный перечень гарантий, предоставляемых государственным и муниципальным служащим. Законами субъектов Российской Федерации, а также другими федеральными законами могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для государственных и муниципальных служащих.

Социально-экономические гарантии государственных и муниципальных служащих. Одной из наиболее важных социально-экономических гарантий, закрепленных в Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации и в Федеральном законе "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" является денежное содержание государственных и муниципальных служащих.Для государственных служащих установлена особая система оплаты труда. В отличие от КЗоТ РСФСР, где говорится о заработной плате, оплата труда государственных служащих именуется денежным содержанием.Согласно ст. 17 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.Определение размера должностного оклада, размеров и порядка установления надбавок к должностному окладу государственного служащего указанный закон относит к специальным федеральным законам и законам субъектов Федерации.

Правовые гарантии государственных и муниципальных служащих

Одной из наиболее важных правовых гарантий государственного служащего является закрепленное в п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества и условия продвижения по службе.