Международная межправительственная организация (ММПО): понятие и юридическая природа, основные признаки, международно-правовой статус. Классификация ММПО.

Международная межправительственная организация – созданное на основе международного договора для осуществления целей, предусмотренных учредительным (уставным) документом, объединение государств, обладающее международной правосубъектностью, имеющая постоянные органы и действующее для достижения этих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Любая международная организация должна обладать следующими признаками:

- сознание в соответствии с международным правом (не должно противоречить нормам МП, в особенности принципам jus cogens);

-учреждение на основе международного договора;

- осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государства в той или иной области.

Международные организации призваны объединять усилия государств в полит (ОБСЕ), воен (НАТО), научно-технич, эконом (ЕС), валютно-финанс (Международный Валютный Фонд МВФ), социальной (МОТ) и во многих других областях;

-наличие соответствующей организационной структуры;

-наличие прав и обязанностей организаций. Права и обязанности любой организации закреплены в ее учредительном акте;

-самостоятельные международные права и обязанности организации. Речь идет об обладании межд. Организацией автономной волей, которая отличается от воли государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами – членами.

Юридическая природа международных организаций определяется общностью целей и интересов государств, учреждающих ММПО, т.е. государств-членов. Создавая ММПО, государства не утрачивают своего суверенитета.

Для достижении я целей, поставленных перед ММПО государства-члены наделяют их определенной правовой дееспособностью, признавая за ними способность иметь определенные права и обязанности.

Воля межд. организаций отличается от индивидуальной воли ее государств-членов. Индивидуальные волевые акты государств согласуются между собой и образуется «воля нового субъекта» межд отношений. Источником этой обособленной воли является учредительный акт.

Государство, являясь основным субъектом МП, обладает универсальной правосубъектностью, т.е. всей полнотой прав, которые предоставляются межд правом. ММПО же обладает специальной правосубъектностью и имеет целевой характер, который определяется государствами-членами.

Отличительной чертой также является то, что государство обладает определенной собственной территорией, а ММПО-нет.

Классификация ММПО. Сегодня в мире существует огромное количество ММПО, что предполагает необходимость их классификации. Для региональной классификации необходимо определить принципы разделения всего множества ММПО.

С точки зрения пространственной сферы деятельности ММПО можно разделить на 2 вида: универсальные и региональные.

К универсальным относятся ММПО системы ООН либо примыкающее к ним международные организации, такие, как ВТО.

Региональные же ММПО ограничивают сферу своей деятельности рамками отдельных регионов. Например, региональные, континентальные.

По характеру закрепленной за ними компетенции: межд.организации сотрудничесва и межд.организации интеграции.

Большинство современных ММПО, имеющих своей задачей координацию деятельности государств-членов, относятся к группе межд.организации сотрудничества. Отношение этих ММПО основываются на принципах уважения суверенитета других государств-членов.

Следует также выделить и такой вид организаций, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. Такие организации получили название межрегиональных. Например, ОИК (Организация Исламского Сотрудничества).

по компетенции:

а) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие (ООН);
б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные;

по характеру полномочий:

а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят рекомендательную или обязательную силу для государств-участников;
б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду с национальными законами;

с точки зрения порядка приема в международные организации:

а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;
б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО);

по критерию структуры:

а) организации с упрощенной структурой;
б) организации с развитой структурой;

по критерию способа создания:

а) международные организации, созданные классическим путем – на основе международного договора с последующей ратификацией;
б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных заявлений.