Принципы и гарантии местного самоуправления.

3.Принципы местного самоуправления:

1.Организационно-обособленности местного самоуправления(ОМС не входят в систему ОГВ, наделаются собственными полномочиями, выборные органы формируются населением МО, ОМС издают нормативные акты)

Есть исключения.

2.Территориальный принцип(МС осуществляется на всей территории РФ, но в границах МО)

3.Принцип экономической самостоятельности(проявляется в возможности формировании бюджета и управление муниципальной собственностью)ст.132 Конституции

4.Принцип ответственности

5.Принцип законности (

6.Принцип судебной защиты

7.Принцип гарантии

8.Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина

9,Принцип гласности

10.Многообразие форм осуществления МС (-прямая, -представительная)

 

4.Гарантии - это условия и средства, обеспечивающие реализацию и защиту МС.

!Общие гарантии:

-экономические(разнообразие форм собственности,конкуренция)

-политические(принцип разделения властей, разграничение полномочии)

-духовные(менталитет народа)

!Специальные гарантии:(установлены не только на государственном, но и на уровне МО)

Правовые:

• запрет на ограничение прав МС

• обязательность решении ОМС

• судебная зашита МС

• прокурорский надзор

Организационные:

• наделение собственной компетенции

• самостоятельное определение структуры ОМС

• взаимное делегирование полномочии между МО

Материально-финансовые:

• признание муниципальной собственности

• право ОМС создавать предприятия и учреждения для хозяйственной деятельности

• формирование местного бюджета со стороны ОГВ обеспечивается минимальный бюджет

• возможность осуществления внешнеэкономической деятельности, если это делегировано органами власти

 

Муниципально-правовые отношения: понятие, виды. Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.

Муниципально-правовые отношения – отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности муниципального права в границах конкретной территории.

Особенности муниципально-правовых отношений состоит в том, что:

1) они могут возникать по воле как одной стороны, так и двух и более сторон;

2) одной из сторон всегда выступает население муниципального образования или его представители в лице органа местного самоуправления или должностного лица;

3) отношения носят локально-территориальный уровень

муниципально-правовых отношений, имеют свою структуру: 1) содержания, 2) объект, 3) субъект.

(1) юридическое содержание: юридические права и обязанности его участников, определяемых муниципально-правовой нормой.

Фактическое содержание: поведение конкретных субъектов в рамках их юридических прав и обязанностей.

(2) Объект – материальные и нематериальное благо (право). Социально-экономическое благо – объект – материальный.

(3) Под субъектом муниципально-правовых отношений понимаются участники, выступающие в качестве сторон общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления местного самоуправления. Одна сторона- носитель правомочия, права; другая – носитель обязанности. Между ними возникает общественная связь в форме субъективных юридических прав и обязанностей. В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать как физические, так и юридические лица, как индивиды, так коллективы, группы:

а) особый субъект – муниципальные образования;

б) те субъекты, которые наделены правом принимать решения или участвовать в принятии решений по вопросам местного значения;

в) все остальные (которые способствуют, содействуют осуществлению местного самоуправления.

 

Ст. 124 (2 группа субъектов)

- собрания, сходы, конференции граждан;

- органы местного самоуправления;

- граждане.

Население (страны, муниципальные образования). Муниципальные образования – граждане, проживающие в границах муниципального образования и реализующие свое право на осуществление местного самоуправления.

Под субъектом следует понимать социальную общность людей, выявляющих свой гражданский потенциал.

Право граждан на самоуправление – конституционное право. Субъектом муниципально-правовых отношений могут быть:

1) органы государственной власти

2) общественные объединения

3) предприятия

4) политические партии.