Распад СССР и становление государственного механизма новой России.

В 1985 началась реформа, охватившая все сферы жизнедеятельности.

Необходимость реформы обусловлена затяжным кризисом (причины кризиса: экономические – неэффективность командно-административной системы управления, техническое отставание, затратность и инертность; внешнеполитические – тенденция к международной изоляции СССР от мирового сообщества, падение цен на энергоносители на мировом рынке, огромные затраты на поддержание развивающихся стран (заявивших о социалистической ориентации), демократические преобразования в странах социалистического лагеря и начало его распада; внутриполитические – концентрация власти в руках консервативного партаппарата, расцвет бюрократии и местничества.

Курс на перестройку – 1985г, цель – демонтаж командно-административной системы, обеспечение разнообразия форм собственности, демократизация общ жизни.

1. Реформирование органов гос власти – 1985 вводится 2хуровневая система высших представительных органов власти (Съезд народных депутатов и верховный совет СССР) 1990 – учреждение поста Президента СССР, создан президентский совет à Совет безопасности СССР, совет министров à кабинет министров. 1988 – комитет конституционного контроля.
2. Принимаются законы легализирующие частную предпринимательскую деятельность, ликвидация гос монополии на банковскую и внешнеэкономическую деятельность, 1990 закон «об общественных объединениях» -свобода создания партий, общ организаций и движений для участие в полит деятельности. 1990 – ликвидация монополии гос-ва на СМИ. С 1991- начинается приватизация гос и муниципальных предприятий.

8.12 1991. Президенты России, Украины, Белоруссии признали договор об образовании СССР 1922 прекратившим свое действие àобразование Содружество Независимых государств, открытое для бывших членов союза.

Этапы становления и развития РФ:

1) 12.06.1990 принятие декларации независимости РСФСР – 25.12.1991 сложение полномочий президента СССР

· Упразднение союзно-республиканских министерств и комитетов à подчинение совету министров РСФСР

· Учреждается должность Ген прокурора РСФСР

· В марте 1991 вводится должность президента РСФСР (1ый Ельцин Б.Н.)

· Учреждается конституционный суд

Минское соглашение и встреча 11 президентов республик СССР в Алма-Ате 21.12.1991 – принята декларация независимости à прекращение существования СССР и закрепило правопреемство СССР за Россией.

25.12.1991 М.С. Горбачев сложил полномочия.

2) принятие 26.12.1991г верховный советом РСФСР декларации, в которой говорилось о прекращении существования СССР как субъекта международного права и принятие постановлений об освобождении народных депутатов и должностных лиц СССР от обязанностей.

* проведение экономической реформы – либерализация цен на все товар, резкое сокращение расходов на образование, науку, медицину à углубление экономического кризиса.

Проект новой конституции - предусматривал устранение системы советов народных депутатов и съезда народных депутатов и верховного совета, образование Федерального собрание в составе 2 палат (Совета федерации и Госдумы, президент наделялся широкими полномочиями (право роспуска Госдумы).

21.09.1993 президент подписал указ 1400 «о поэтапной конституционной реформе в РФ» - прекращал деятельность съезда и верховного совета. Но указ не соответствовал конституции РСФСР, что подтвердил конституционный суд. Верховный совет и 10 съезд приняли решение об отрешении президента Ельцина от власти à вооруженное противостояние 4.10.1993 армейские части, подчиненные президенту, расстреляли из танков и захватили здание Верховного Совета.

12.12.1993 состоялись выборы в Госдума, прошел референдум по Конституции России. Конституция была принята и вступила в действие с момента ее опубликования 25.12.1993.

Конституция – закрепила федеративное устройство, установив равенство субъектов федерации, разграничив полномочия между федеральным центром и субъектами, допуская прием в РФ, образование новых субъектов и изменение их статуса, не предусматривает право на выход из ее состава. Форма правления- смешанная республика. Главный принцип – разделение властей – глава гос-ва

Президент (гарант конституции), охраняет суверенитет РФ, обеспечивает согласованные действия органов гос власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию в мународных отношениях. Срок полномочий 4 года à ФКЗ №6 30.12.2008 – 6 лет.

Федеральное собрание – представительный и законодательный орган, 2 палаты – Совет федерации и Госдума (избирается на 5 лет).

Исполнительная власть правительство РФ, председатель назначается Президентом с согласия Госдумы, члены правительство предложенные председателем назначаются Президентом.

Судебная власть – конституционный суд, верховный суд, высший арбитражный суд (до 2014г).

Полит режим страны – демократический, устанавливая в целях права и свободы граждан в соответствии с принципами и нормами международного права.