Секционное заседание: «Право на свободу передвижения в формировании нового правового пространства»

Место проведения: Конференц-зал, ауд. 241.

Модераторы:

Андриченко Людмила Васильевна, заведующая Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

Постников Александр Евгеньевич, заведующий отделом конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук.

Координатор:

Помазанский Андрей Евгеньевич, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук.

Развитие в Российской Федерации свободы передвижения и его правовое обеспечение повлекло за собой масштабное изменение российского законодательства, по сути, выразившееся в формировании нового правового пространства в Российской Федерации. Формирование нового правового пространства создает новые условия для развития законодательства о правах человека во всех областях жизнедеятельности общества. Свобода передвижения существенно изменила объективные условия существования государства. Появились новые права, уточняются критерии оценки эффективности регулирования прав человека в Российской Федерации. Свобода передвижения существенным образом повлияла на реализацию всех прав человека, без исключения. Одновременно произошло и усиление влияния права на свободу передвижения на такие основополагающие ценности, как суверенитет, безопасность, культурная идентичность, что привело к новым ограничениям прав человека. В этом направлении необходимо решить сложную задачу определения степени возможного ограничения прав, нахождения баланса между конституционными правами человека, интересами общества и безопасностью государства.

Изменения проявились в динамичном развитии миграционного законодательства, которое за два с половиной десятилетия превратилось в самостоятельную развивающуюся отрасль российского законодательства и комплексный правовой институт. За последние годы развитие миграционного законодательства характеризуется значительной дифференциацией правового статуса различных категорий мигрантов, видов перемещений, а, соответственно, – ростом числа регламентируемых административных процедур. Многообразие миграционной сферы обусловливает сложность и разнообразность миграционных правоотношений, а также оказывает воздействие на сопредельные сферы правового регулирования, прежде всего трудовое законодательство, законодательство в сфере социальной защиты, образования, охраны здоровья населения, страхования, законодательство о государственной и муниципальной службе и др. Развитие миграционного законодательства дало новый импульс в построении института гражданства, который до этого находился практически в статичном состоянии. Влияние миграции напрямую отразилось на установлении оснований приобретения и выхода из гражданства Российской Федерации, восстановления в российском гражданстве.

Потребность в установлении оптимального баланса между реализацией права на свободу передвижения и иными конституционными правами проявляется в политической сфере при реализации избирательных прав граждан. Специфика избирательного процесса предполагает использование специальных юридических механизмов (голосование по открепительным удостоверениям, институт досрочного голосования, включение в список избирателей по месту нахождения), призванных обеспечить не только реализацию избирательных прав избирателей вне зависимости от места их пребывания, но и защиту прав иных участников избирательного процесса посредством использования процедуры наблюдения и контроля за проведением выборов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Влияние свободы передвижения на формирование нового правового пространства и реализацию прав человека.

2. Соотношение права выбора места жительства и права избирать и быть избранным.

3. Развитие миграционного законодательства в качестве самостоятельной отрасли российского законодательства и комплексного правового института.

4. Влияние процессов миграции населения на развитие международного права.

5. Динамика института гражданства в современных условиях.

6. Правовое регулирование статуса отдельных категорий лиц: иностранные граждане, беженцы, соотечественники, носители русского языка.

7. Проблема статуса двойного и «иного» гражданства.

8. Влияние миграционных процессов на развитие различных отраслей российского законодательства (конституционного, административного, уголовного, трудового, социального обеспечения, гражданского и др.).

9. Проблемы ограничения права на въезд и выезд в Российскую Федерацию.

10. Проблемы незаконной миграции.