Понятие и признаки административной ответственности

Административная ответственность является видом юридической ответственности. Принципы административной ответственности: законность, ответственность за вину, индивидуальность, неотвратимость, целесообразность, гласность.

Административная ответственность выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания лица, совершившего административное правонарушение.

Признаки административной ответственности:

1. Административная ответственность является государственным принуждением и одним из видов административного принуждения.
2. Административная ответственность устанавливается Кодексом РФ об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ст.1.1. КоАП РФ). Например, в Москве, как субъекте федерации, принят Кодекс города Москвы об административных правонарушениях.
3. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица, а также должностные лица. Ответственность юридических лиц впервые была установлена в ст. 2.10 КоАП РФ 2001г.
4. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.
5. Административная ответственность предусматривает административные наказания за административные правонарушения. Применять наказания имеет право широкий круг государственных органов и должностных лиц (гл. 23 КоАП). Этот признак отличает административные наказания от уголовных, которые вправе применять только суд. Административные наказания налагаются государственными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей.
6. Применение административного наказания не влечет судимости, но порождает состояние административной наказанности в течение года с даты окончания исполнения административного наказания (ст. 4.6 КоАП). Совершение однородного административного правонарушения в период нахождения в состоянии административной наказанности является отягчающим обстоятельством (ст. 4.3 КоАП).
7. Дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору влечет прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, при условии невозможности перевести работника на другую работу (ст. 83 Трудового Кодекса РФ).
8. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законом.
9. Применение административной ответственности – это специфическая процессуальная форма.

На основании вышеперечисленных признаков можно дать следующее определение понятию «административная ответственность» – это реагирование государства на административное правонарушение, выражающееся в реализации компетентным органом (должностным лицом) права предъявить обвинение определенному субъекту, подвергнуть его противоправное деяние официальной оценке и в случае отрицательной оценки применить к виновному субъекту административное наказание.

Структурные элементы административной ответственности:

1. Объяснение лица, привлекаемого к ответственности. Оно выполняет роль доказательств по делу. Кодекс РФ об административных правонарушениях закрепляет право привлекаемого к ответственности дать объяснение по существу дела. Привлекаемый также имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства.
2. Отрицательная оценка деяния – мнение, сложившееся у компетентного органа об административном правонарушении, а также личности правонарушителя в процессе исследования всех обстоятельств и доказательств по делу. КоАП предусматривает оценку доказательств по делу по внутреннему убеждению. Оценка является официальной, правовой, отрицательной.
3. Применение административного наказания. Санкция (наказание) является по объему более узкой, чем неблагоприятные последствия. Лишения и ограничения возникают у нарушителя с момента совершения проступка, т.е. с момента «нормативных переживаний». Административная ответственность предполагает специфическое положение правонарушителя, которое, наряду с претерпеванием последствий, предусмотренных нормой материального права (административный штраф, административный арест), дополнительно испытывает воздействие процессуальных мер принуждения (доставление, привод и прочие).

Основания административной ответственности разделяются на правовое, формально-нормативное – это закон, и фактическое – правонарушение.