Глава 4 обязанности граждан в области охраны окружающей среды

В правовой науке обязанность рассматривается как мера общественно необходимого поведения человека, призванная в совокупности с правами и свободами обеспечивать баланс в общественных отношениях. Юридически значимой обязанность становится только после ее установления в нормативном правовом акте. Как правило, юридические обязанности закрепляются вместе с соответствующими правами, что не только демонстрирует существующую между ними связь, но и определяет, какую обязанность обусловливает то или иное право^[55]. Нарушение установленных обязанностей влечет применение мер юридической ответственности.

В соответствии со ст. 55 Конституции Республики Беларусь охрана природной среды — долг каждого. Конституционная норма детализирована в ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой граждане обязаны:

• соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;

• повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в этой области подрастающего поколения;

• беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы;

• выполнять требования в области обращения с отходами;

• выполнять требования пожарной безопасности;

• соблюдать правила охоты и рыболовства;

• выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных общественных местах;

• возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.

Следует отметить, что указанная норма Закона содержит открытый перечень обязанностей граждан в области охраны окружающей среды, соответственно иные права и обязанности в данной области отношений установлены в законодательстве об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. Так, в соответствии со ст. 70 КоЗ граждане — землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок и др.

Лесопользователи, в том числе граждане, согласно ст. 47 ЛК обязаны: использовать участки лесного фонда в соответствии с целями, для которых они предоставлены; соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, концессионного договора, а также требования, изложенные в лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете; вести работы, заготовку и сбор лесных ресурсов способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, повреждение и уничтожение древостоев и отдельных деревьев, подроста и подлеска, иной растительности и исключающими или ограничивающими вредное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; проводить на участках лесного фонда, предоставленных в пользование, противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара — обеспечивать оповещение государственной лесной охраны и оказывать содействие в его тушении; возмещать стоимость лесовосстановительных работ на участках, где по их вине уничтожен подрост или погибли лесные насаждения; возмещать юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, убытки лесохозяйственного производства; соблюдать требования санитарных правил; выполнять предписания уполномоченных лиц органов, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, выданные в пределах их компетенции; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Республики Беларусь[4].

В соответствии со ст. 32 ВК граждане, кроме прочего, обязаны: использовать водные объекты в целях, для которых они предоставлены, проводить необходимые работы по сохранению и улучшению качества вод, восстановлению водных объектов; не допускать нанесения вреда окружающей среде; соблюдать установленный режим содержания зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового и лечебного водоснабжения, водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов; своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы, территориальные органы республиканского органа государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов[3].

Обязанности граждан и иных субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, закреплены в ст. 21 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», обязанности граждан в области обращения с отходами — в ст. 17 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами», ст. 19 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» регламентирует обязанности потребителей питьевой воды, в том числе граждан.

Таким образом, значительный перечень обязанностей граждан в области охраны окружающей среды закреплен в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», иных кодексах и законах, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.