V. Методы контроля, персонал контролеров. Международный обман опытом

Статья 13. Методы и порядок контроля

1. Высший контрольный орган должен проводить проверки в соответствии с утвержденной им программой. Права определенных государственных ор­ганов ходатайствовать в отдельных случаях о проведении проверки остаются в силе.

2.Так как проверка редко может быть всеобъемлющей, высший контрольный
орган, как правило, использует выборочный метод. Однако объекты провер-"
ки должны отбираться на основе определенной модели и их количество долж­
но быть достаточно большим для того, чтобы стало возможным сделать вы­
вод 6 качестве и правильности управления финансовыми и материальными'
средствами.

2. Методы контроля следует совершенствовать, опираясь на достижения науч­
но-технического прогресса и техники управления.

3. В помощь контролерам необходимо готовить памятки и инструкции о про­
ведении внутренних проверок.

Статья 14. Кадры контролеров

1. Члены и сотрудники высшего контрольного органа должны иметь квалифи­
кацию и честность, необходимые для того, чтобы успешно выполнять возло­
женные на них обязанности.

2. При наборе персонала для высшего контрольного органа необходимо долж­
ное внимание уделять уровню их теоретической подготовки, работоспособ­
ности и опыту работы по специальности.

3. Максимум внимания следует уделять дальнейшей теоретической и практи­
ческой профессиональной подготовке всех членов и сотрудников высшего
контрольного органа как на внутриведомственных курсах и семинарах, так
ив университетах и на международном уровне, и такая переподготовка кад­
ров должна поощряться всеми возможными финансовыми и организацион­
ными средствами.

4. Для обеспечения подбора кадров высокой квалификации уровень
их зарплаты должен соответствовать тем специфическим требованиям, ко­
торые к ним предъявляются по роду их деятельности.

5. В случае, если сотрудники высшего контрольного органа не располагают не­
обходимыми профессиональными знаниями для проведения отдельных про­
верок, к таким проверкам могут быть привлечены эксперты со стороны.

Статья 15. Международный обмен опытом

1. Международный обмен идеями и опытом в рамках Международной организа­ции высших контрольных органов является эффективным средством помощи высшему контрольному органу в выполнении возложенных на него задач.

2.Международный обмен опытом осуществляется в форме конгрессов, семинаров, организуемых совместно ООН и другими организациями, совещаний регио­нальных рабочих групп и изданием специального журнала.

3. Желательно расширять и активизировать эту деятельность. Особенно важ­но развивать унифицированную технологию государственного финансово­го контроля на базе сравнительного законодательства.

VI. Отчетность

Статья 16. Отчетность перед парламентом и общественностью

1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен Конституцией направлять ежегодно свой доклад об итогах и выводах по результатам проведенных им проверок непосредственно в парламент или другие компетентные государственные органы. Этот доклад должен быть опубликован, что обеспечивает доступность информации и вызывает дискуссии, создаст более благоприятный климат для реализации выводов и рекомендаций высшего контрольного органа.

2. Высший контрольный орган должен быть также уполномочен направлять
свои отчеты в парламент по особенно важным делам по мере их завершения,
не дожидаясь сроков представления годовых отчетов.

3. Годовой отчет должен отражать всю деятельность высшего контрольного
органа, только в случае наличия интереса в защите содержания доклада от
разглашения высший контрольный орган должен внимательно взвесить, что
важнее удовлетворение эшю интереса или предание фактов гласности!

Статья 17. Метод отчета

1. Отчет должен содержать факты и объективную и четкую их оценку и огра
ничиваться изложением наиболее значимых результатов работы. Язык от­
чета должен быть точным и общедоступным.

2. Должное внимание должно быть уделено изложению мнения проверяемой
организации о выводах высшего контрольного органа по итогам проверки.

VII. Контрольные полномочия высшего контрольного органа