Право на обращение в суд и особенности его реализации.

Для возникновения судебного искового процесса по конкретному гражданскому делу недостаточно иметь право на предъявление иска, необходимо еще надлежащим образом его реализовать. Под надлежащей реализацией права на предъявление иска следует понимать соблюдение истцом установленного процессуальным законом порядка обращения в суд с иском. Установленный законом порядок обращения в суд с исковым требованием складывается из определенной совокупности требований, получивших в теории и на практике наименование условий реализации права на предъявление иска.
Под условиями реализации права на предъявление иска понимаются такие факты (обстоятельства) процессуального характера, которые в отличие от предпосылок обусловливает не возникновение права на предъявление иска, а лишь надлежащий, то есть установленный законом порядок его реализации. Поскольку у истца имеется право на предъявление иска, несоблюдение им установленного законом порядка его реализации влечет иные последствия.

Если несоблюдение истцом порядка обращения в суд будет обнаружено судьей до возбуждения производства по гражданскому делу, то в зависимости от характера нарушения судья: а) оставляет исковое заявление без движения (ст. 130 ГПК); б) отказывает в принятии искового заявления (ст. 129 ГПК). Несоблюдение истцом порядка обращения в суд с иском, обнаруженное после возбуждение производства по делу, влечет оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 221- 222 ГПК), кроме случаев нарушения истцом правил подсудности. Оставление судом (судьей) искового заявления без рассмотрения означает, что производство по делу в суде первой инстанции завершается (оканчивается) без вынесения судебного решения. При этом истец сохраняет за собой право на вторичное обращение в суд с тождественным иском при условии устранения допущенных им нарушений. Таким образом, именно в указанных последствиях: оставление искового заявления без движения, отказ в принятии искового заявления, оставление искового заявления без рассмотрения, не исключающих возможность вторичного обращения истца в суд с тождественным требованием, заключена юридическая суть и практическое значение условий надлежащей реализации права на предъявление иска, образующих в своей совокупности установленный законом порядок обращения с иском в суд.

К условиям реализации права на предъявление иска относятся следующие факты процессуального характера:

1. Соблюдение истцом или его представителем требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления. Форма и содержание искового заявления регулируются ст. 126 и 127 ГПК. В соответствии со ст. 126 ГПК, действующей в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., исковое заявление подается в суд только в письменной форме1. В заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое
лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его
адрес, если заявление подается судебным представителем; 3) наименование
ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения; 4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства; 5) в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца1 и его требования; 6) цена иска, если иск подлежит оценке; 7) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Вторым условием надлежащей реализации истцом права на предъявление иска является уплата государственной пошлины (ст. 130 ГПК), кроме случаев освобождения истца от этой обязанности в силу прямого указания закона или по определению суда.

Следующее условие реализации права на предъявление иска - соблюдение истцом предварительного внесудебного порядка разрешения дела (п. 2 ст. 129 и п. 1 ст. 221 ГПК).

Одним из условий надлежащей реализации истцом права на предъявление иска является соблюдение правил подсудности (п. 7 ст. 129 и п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК). Особенность указанного условия заключается в том, что в случае обнаружения факта нарушения истцом правил подсудности после возбуждения производства по делу суд (судья) вместо оставления искового заявления без рассмотрения обязан в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК передать дело на рассмотрение того суда, которому оно подсудно по за-
кону.

Следующим условием реализации права на предъявление иска согласно п. 8 ст. 129 и п. 2 ст. 221 ГПК является процессуальная дееспособность истца. В случае недееспособности истца-гражданина процесс от его имени и в его интересах ведет законный представитель истца.

Необходимым условием реализации истцом права на предъявление
иска через судебного представителя является наличие у представителя надлежаще оформленных полномочий на ведение дела. Указанное условие закреплено в п. 9 ст. 129 и п. 3 ст. 221 ГПК.

Перечень вышеуказанных условий реализации права на предъявление иска дополняет ФЗ от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР». В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК в редакции указанного выше закона одним из условий надлежащей реализации процессуальным истцом права на предъявление иска является согласие (просьба) на то истца в материально-правовом смысле, кроме случаев защиты прав и законных интересов недееспособных граждан.