Ресурсный потенциал экономического развития регионов.

Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс, который

обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей, основной из которых является улучшение качества жизни населения. Это, в свою очередь, порождает необходимость решения таких вопросов, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни и др. Все это представляется в виде определенных перспектив, опосредованных составлением программ социально-экономического развития региона с определенным сроком исполнения.

Ресурсный потенциал территории – это многоаспектное понятие, охватывающее весь комплекс жизнедеятельности общества.

Традиционно в основе ресурсного потенциала выделяют природно-ресурсный потенциал территории, который представляет собой предельный

запас природных ресурсов, теоретически доступный для использования в хозяйственной деятельности при данных технических и социально-экономических возможностях общества в настоящее время и в любой отдаленной перспективе.

В экономической литературе природные ресурсы делят на две основные группы: ресурсы, служащие источником средств производства, и ресурсы, служащие средством существования людей. По признаку использования при-родные ресурсы рассматриваются как ресурсы материального производства:

промышленности, сельского хозяйства, других отраслей; и ресурсы непроизводственной сферы: непосредственного (прямого) потребления и опосредованного (косвенного) потребления.

Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью следующих факторов: наличием тех или иных видов природных ресурсов и количеством этих видов на территории региона, их сочетанием и сбалансированностью, качественным состоянием, геологическим расположением и размещением, рациональностью природопользования, удельным весом отходов и конечного продукта в объеме изъятых у природы ресурсов.

Другой составляющей ресурсного потенциала территории выступает на-селение, представляющее собой естественноисторически сложившуюся и непрерывно возобновляющуюся в процессе воспроизводства совокупность людей на данной территории, которая играет существенную роль в экономическом развитии региона. Оно характеризуется численностью (а также приростом по сравнению с предыдущим периодом); составом – половозрастным, этническим, семейным, расселенческим (удельным весом городского населения) и проч.; качеством (уровнем здоровья, образования и культуры). Последняя характеристика оказывает весьма существенное влияние на развитие экономики.

Важным компонентом населения, оказывающим прямое воздействие на социально-экономическое развитие территории, является его трудовой потенциал. Он охватывает все трудовые ресурсы общества (в основном трудоспособное население в трудоспособном возрасте) и характеризуется уровнем их здоровья, образованности и культуры, а также уровнем активности и занятости в экономике. Сюда включаются занятые в экономике и официально зарегистрированные безработные, ищущие работу, а также фактически занятые в экономике на тот или иной момент.

Социально-экономическое развитие региона подразумевает использование всех ресурсов территории в тесной взаимообусловленной связи. И природная среда, и население выступают как исходные условия, определяющие возможности развития регионов (их природный и человеческий потенциалы).

При этом важны не только количественные и качественные характеристики каждого из этих потенциалов, но и их соотношение между собой, большая или меньшая сбалансированность. Некоторыми показателями последнего могут служить плотность населения, а также площадь сельскохозяйственных угодий, размеры водных и лесных ресурсов на одного человека (по сравнению со среднероссийскими показателями). Природная среда (как пространственная основа жизнедеятельности людей и всеобщее средство производства) и население (его культурно-исторический и производственный опыт) рассматриваются обычно как важные элементы достояния той или иной страны. Однако не всегда большая численность населения является для нее благом. Это происходит в тех случаях, когда она не «стыкуется» с природными условиями и не стимулирует научно-технический прогресс, снижая тем самым возможности роста валового продукта и дохода на душу населения. Нередко в таких случаях осуществляется демографическая политика, направленная на так называемое планирование семьи. В свою очередь, чрезмерное наличие природных благ на душу населения не всегда способствует выработке у него бережного отношения к ним, а при определенных условиях приводит и к хищническому использованию природных ресурсов. Все это обусловливает развитие научно-технического потенциала и его особого места в системе ресурсного потенциала социально-экономического регионального развития.

До последнего времени в научной литературе и публицистике обычно использовалось и используется понятие «научно-технический потенциал», связанное с научно-технической революцией XX в. и относящееся в основном к средствам производства и технологическим процессам. Сегодня эта революция приобрела качественно новые черты, позволяющие говорить об информационной революции. Информация выступает в различной форме: технологий, управленческого знания, опыта, информационного товарного продукта, сведений о системе и ее процессах и других. Ее можно сгруппировать в два блока: информация как товар (информационный продукт), предназначенный для экспорта, и информация как производственный или «предпроизводственный» ресурс, необходимый для принятия текущих решений. Особенность нынешнего этапа технологического развития общества и мирового хозяйства позволяет предлагать информационный продукт практически на любых рынках и фактически без ограничений. Также доступность информационного ресурса в настоящее время достаточно высока: все или почти все необходимые сведения о любых рынках, товарах, производителях, их потенциале и многом другом можно получить практически из любой точки земного шара в течение нескольких минут. Но возможность и эффективность производства и потребления информации в качестве ресурса будет зависеть от состояния и уровня развития самой региональной социально-экономической системы. Таким образом, мобильность информационного ресурса будет определяться ее востребованностью системой. С другой стороны, потребность в определенном информационном ресурсе может опережать существующее его предложение (возможность системы) и, в свою очередь, тормозить развитие системы.

Социально-экономическое развитие региона есть процесс, основанный на разработке и использовании ресурсной базы, которая включает в себя не только существующие возможности одномоментного использования ресурс-ной мощности в производстве общественных благ, но и такие возможности, которые могут явиться основой экономическое развитие территории в будущем. То есть ресурсы есть возможность развития территории в настоящем, а

ресурсный потенциал представляет собой некий резерв (гарантию), на основе которого можно строить прогноз и определять векторы социально-экономического развития региона.