Тема 6. Основы конституционного права

ПРАВОВЕДЕНИЕ

ТЕМА 6. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Вопросы лекции:

Понятие и система конституционного права Российской Федерации.

Понятие и юридические свойства Конституции России.

Основы конституционного строя Российской Федерации.

Особенности российского федерализма.

Понятие и система

Конституционного права Российской Федерации

 

Конституционное право в России, как и в любой стране, регулирует базовые общественные отношения в двух основных сферах:

- связанных с правовым статусом личности и ее взаимоотношений с государством и гражданским обществом;

- связанных с организацией государства и функционированием публичной власти.

Как и всякая отрасль права, конституционное право воздействует на регулируемые общественные отношения посредством разнообразных правовых приемов, средств и способов (предписания, дозволения, запреты и пр.).

При этом для метода конституционно-правового регулирования характерно наличие преимущественно императивных норм, то есть жестких предписаний, правил, не допускающих каких-либо иных вариантов толкования или поведения: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ), "Законы подлежат официальному опубликованию..." (ч. 3 ст. 15), "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление" (ч. 1 ст. 50), "Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд" (ч. 3 ст. 81), "Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия" (ст. 116) и т.п.

В то же время конституционное право содержит и некоторые диспозитивные (менее жесткие, дающие соответствующему субъекту возможность выбора) нормы, например: "Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации" (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ), "В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу" (ч. 3 ст. 117) и др.

Таким образом, конституционное право России можно определить как ведущую, системообразующую отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на основе норм данной отрасли права функционируют Российское государство и общество.

Систему любой отрасли права, как известно, образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли.

С определенной долей условности в системе конституционного права России можно выделить две части:

1. Общие положения, куда входят следующие институты:

- Конституция Российской Федерации и ее свойства;

- основы конституционного строя России;

- основы конституционно-правового статуса личности;

- федеративное устройство России.

2. Конституционная система власти в Российской Федерации, включающая следующие подотрасли и институты:

- избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации;

- институт главы государства;

- институт законодательной власти и парламентское право Российской Федерации;

- институты исполнительной власти и Правительства РФ;

- конституционные основы судебной системы, судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации;

- конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Каждая составная часть системы конституционного права представляет соответствующую совокупность конституционно-правовых норм, имеет свой, более узкий предмет правового регулирования, определенный круг субъектов и специфические источники.

 

Понятие и юридические свойства Конституции России

 

Конституция - это Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.

Именно с понятием конституции связана ее сущность - Основной Закон государства призван служить главным ограничителем для власти в отношениях с человеком и обществом.

Сущность конституции, в свою очередь, проявляется через ее основные юридические свойства (то есть характерные признаки, определяющие качественное своеобразие этого документа), к которым относятся:

- выступление в качестве Основного Закона государства;

- юридическое верховенство;

- выполнение роли основы всей правовой системы страны;

- стабильность.

Основные направления социальной политики Российской Федерации как социального государства конкретизированы в части 2 статьи 7 Конституции РФ - охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Детализация этих направлений осуществляется в отраслевом законодательстве - гражданском, семейном, жилищном, трудовом, пенсионном, социальном и др. Непосредственна связь указанных положений и с социально-экономическими и культурными правами человека в Российской Федерации.

ПРАВОВЕДЕНИЕ

ТЕМА 6. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Вопросы лекции: