Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.

Сформулирован в ст.4, 5 ФЗ «О прокуратуре».

Принцип независимости прокуратуры означает, что прокуроры должны действовать на основе внутреннего убеждения, руководствуясь правовыми нормами, самостоятельно. Вмешательство в деятельность прокуроров со стороны каких-либо гос. органов, должностных лиц или граждан недопустимо.

Можно выделить 2 стороны проявления этого принципа:

1) внешняя: Прокуроры при осуществлении надзора не подчиняют себе никакие органы, организации, должностных лиц.

Характерный способ действия прокурора – выявление правонарушения и обращение к компетентному органу с требованием его устранения.

2) внутренняя: Существуют определённые гарантии независимости прокуроров (они закреплены в законе) – они характеризуют внутреннюю сторону проявления принципа независимости прокуратуры: прокуроры при осуществлении надзора никому не подчиняются, кроме вышестоящего прокурора и ген. прокурора.

К гарантиям независимости прокуроров относятся следующие запреты:

1) прокуроры не могут быть членами выборных органов, которые образуются органами гос. власти или местного самоуправления.

2) прокуроры не могут являться членами (принимать участие в деятельности) общественных объединений, имеющих политические цели

3) прокуроры не могут работать по совместительству (исключение составляет преподавательская, научная и творческая деятельность).

Установлено требование о недопустимости вмешательства в деятельность органов прокуратуры со стороны гос. органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и частных лиц.

Предусмотрена ответственность: п.17.7 КоАП предусматривает административную ответственность за невыполнение законных требований прокурора.

Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.

Принцип централизации обеспечивает единство прокурорской практики, направляемой и координируемой Генеральной проку­ратурой РФ. Централизация органов прокуратуры самым тесным образом связана с единством прокурорского надзора и вызвана необходи­мостью обеспечения единой законности на территории РФ, что невозможно обеспечить без руководства из единого центра. Ис­ходя из принципа централизации, каждый вышестоящий проку­рор несет полную ответственность за правильную организацию работы всех подчиненных ему прокуроров. Принцип цен­трализации реализуется и в том, что назначение прокуроров и их подчиненность идет только по вертикали: нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры — Генеральному прокурору РФ. Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура — единая феде­ральная система территориальных, специализированных (военные, транспортные, природоохранные и др.) прокуратур, которые под­чиняются единому центру — Генеральной прокуратуре РФ.

В этом проявляется принцип единства прокурорского надзора. Единство прокурорского надзора выражается в единстве принципов органи­зации и деятельности всех прокурорских органов, единстве целей, задач, правовых средств осуществления надзора в стране, а также полномочий прокуроров по реагированию на правонаруше­ния. Прокурорский надзор осуществляется на основе единого для всех звеньев прокуратуры законодательства под руководством Ге­нерального прокурора РФ. Единство прокурорской системы нахо­дит свое выражение также и в установлении единого срока полно­мочий для всех прокуроров. Прокурорский надзор един по своему внутреннему содержанию, основным направлением надзорной деятельности прокуратуры. Принцип единства прокурорского надзора реализуется в еди­ноначалии, сущность которого заключается в единоличном раз­решении прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором. Единоначалие в прокурорском надзоре выражается и в том, что все приказы и указания вышестоящего прокурора явля­ются обязательными для нижестоящих прокуроров. Вышестоящий прокурор может единолично отменить акт надзора нижестоящего прокурора. Все прокуратуры возглавляются соответствующими прокуро­рами, которые единолично решают вопросы, вытекающие из прак­тической деятельности данной прокуратуры, осуществляют еди­ноначалие в руководстве ею.