Ход реформы системы стандартизации и сертификации в России

 

За семь переходных лет (2002-2009), прошедших с начала реформирования системы стандартизации и сертификации, в России были официально приняты и введены в действие только шесть (!) технических регламентов (ТР): «ТР на соковую продукцию из фруктов и овощей», «ТР о требованиях пожарной безопасности», «ТР на масложировую продукцию», «ТР на молоко и молочную продукцию», ТР «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ».

За этот же период были приняты, но не вступили в силу еще пять технических регламентов: «ТР о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «ТР на табачную продукцию», «ТР о безопасности колёсных транспортных средств», «ТР о безопасности лифтов» и «ТР о безопасности машин и оборудования».

В связи с этим в начале 2010 г. в России были внесены коррективы в реформирование систем стандартизации и сертификации: с 15 февраля 2010 г. государство расширило список продукции (товаров), для которых вместо обязательной сертификации вводится декларирование соответствия.

Доля сертифицируемых товаров уменьшена с 78% до 54% (для сравнения: в Евросоюзе обязательной сертификации подлежат 15% продаваемых товаров). В России не отменена обязательная сертификация лекарств, детских и медицинских товаров.

Эта новация введена для облегчения ведения бизнеса, тратившего большие деньги и время на получения сертификатов. При этом параллельно ужесточается ответственность предпринимателей (юридических и физических лиц) за безопасность продукции.

За рубежом сертификат выдается на всю продукцию и не имеет срока окончания. Он действует до момента, когда потребитель мотивированно сообщает о каких-либо случаях применения или воздействия продукции, которые выходят за рамки установленных требований. Тогда орган, выдавший сертификат или другой документ, подтверждающий соответствие, приостанавливает его действие.

Контролирующие органы производят проверку, и если сигнал подтвердился, сертификат отзывается, что исключает дальнейшее производство и реализации данной продукции.

Так как всё это делается в онлайн-режиме, все заинтересованные стороны сразу получают необходимые сведения, включая Общество защиты прав потребителей.

В России сертификация не была одноразовым процессом. В большинстве случаев орган по сертификации с целью зарабатывания денег использовал такую схему, по которой инспекционный контроль качества продукции производился каждый год.

Теперь предпринимателям будет достаточно иметь декларацию соответствия, составленную на основе собственных доказательств качества и безопасности выпускаемой (продаваемой) продукции. Однако, «Больше свободы – больше ответственности»: бороться с недобросовестными предпринимателями будут при помощи больших штрафов.

 

Система менеджмента качества (СМК). В конце ХХ века потребителю стали необходимы убедительные доказательства (аргументы) в пользу способности изготовителя производить с высоким качеством не только отдельные образцы продукции (это можно проверить в ходе сертификационных испытаний), но выполнить также весь заказ (большую партию). Такая способность стала бы основным критерием при выборе потенциальным заказчиком именно этого предприятия в качестве исполнителя заказа на большую партию продукции.

Таким общепризнанным аргументом стала демонстрация наличия на предприятии специальной системы менеджмента качества (СМК) и ее соответствия международно-признанным критериям. В качестве последних с 1987 года во всем мире применяются международные стандарты ИСО серии 9000.

Документом, подтверждающим соответствие системы качества требованиям стандарта ИСО, стал сертификат соответствия, выдаваемый на системы качества специально уполномоченными на это органами сертификации систем качества. К ним относятся такие авторитетные организации, как английский Lloyd Register, Bureau Veritas, немецкий T V СERT и другие.

 

 

Л И Т Е Р А Т У Р А

 

1. Радкевич Я.М. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник для бакалавров. – М.: 2012.

 

2. Сирая Т.Н. Метрология, стандартизация и сертификация, Погрешности измерений: учебное пособие. – М.: 2012.

 

3. Авдеев Б.Я. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник для студентов ВУЗов. – М.: 2008.

 

4. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.В.Алексеева. – М.: ИЦ «Академия», 2007. – 384 с.

 

5. КУЗНЕЦОВ В.А. и др. Основы метрологии. - М.: Изд-во стандартов, 1995.

 

6. Чертов А.Г. Единицы физических величин. Учеб. пособие для вузов. – М.: Высшая школа, 1977. – 287 с.

 

7. Журнал "Законодательная и прикладная метрология", ВНИИМС.

 

8. Козлов М.Г. Метрология и стандартизация. http://www.hi-edu.ru/e-books/xbook109/01/part-030.htm

 

9. Стандартизация в РФ. Термины и определения.

ГОСТ Р 1.12-2004.

http://www.norm-load.ru/SNiP/Data1/45/45385/index.htm

 

10. Стандартизация в РФ. Основные положения.

ГОСТ Р 1.12-2004.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

Приложение 1. РФ. Сертификаты соответствия

 

Сертификат соответствия включает в себя следующую информацию: наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертифик ат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных испытаниях и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия (определяется соответствующим техническим регламентом).

 

 

Приложение 2. РФ. Знак обращения на рынке

(знак соответствия техническому регламенту)

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется специальным знаком обращения на рынке. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится только в информационных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

 

Приложение 3. РФ. Знак соответствия

(знак соответствия объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту)

 

 

Знак соответствия при

Добровольной

сертификации продукции

 

 

 

Знак соответствия при

Обязательной

сертификации продукции

 

 

Приложение 4. Знаки соответствия Европейских стран

 

 

 

ё