Глава 1. Правовые основы социального обеспечения безработных

Общие положения о социальном обеспечении безработных в РФ: категориальный аппарат

 

Безработица является социально-экономическим явлением, выступающим основным дестабилизирующим фактором в обществе, выражающемся в изменении социального статуса человека, деформации его социальных связей и ценностей.

Несмотря на важность регулирования данного явления для поступательного развития страны, единого подхода в полной мере раскрывающего суть данной категории к настоящему времени пока не выработано.

*****************************

Наиболее полно данную категорию раскрывает В. Ш. Шайхатдинов, по мнению которого«социальное обеспечение — это *************************[1].

Основанием для наступления социального обеспечения является социальный риск как предполагаемое событие, влекущее за собой социальное (страховое) обеспечение граждан.

Субъектом социального обеспечения является социально нуждающийся гражданин, хотя в теории права социального обеспечения встречается правовая категория социально уязвимый гражданин[2].

Основная цель государства при предоставлении социального обеспечения —поддержка гражданина в тот момент, *********************.

******************

Обобщая вышеизложенное в рамках данного исследования под категорией социальное обеспечение безработных предлагается понимать *********************.

 

Гарантии и компенсации безработным в РФ

 

Перечень основных гарантий, предоставляемых государством безработным закреплен в ст. 12 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которому:

1. Гражданам РФ гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

2. Безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

******************************

Последовательно рассмотрим обобщенный комплекс гарантий, предусмотренных для безработных граждан:

***********************************

Таким образом, рассмотренные меры социальной защиты безработных граждан направлены, прежде всего на их материальную поддержку, а также помощь в трудоустройстве, в том числе и путем освоения новой профессии, участия в общественных работах, сохраняя при этом трудовой стаж.

 

Социальное обеспечение безработных в зарубежных странах

 

На международном уровне проблема государственной поддержки граждан, по объективным причинам оставшихся без работы, обсуждается на протяжении длительного времени. Право на обеспечение в случае потери работы отражено в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1984 г. Общие нормы об обязанности государства по обеспечению для своих граждан достойного уровня жизни закреплены в ст. 11 Международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах».

Кроме того, на международном уровне разработаны специальные документы, посвященные социальной поддержке безработных. Основную роль в данном процессе выполняет специальный транснациональный институт — Международная организации труда (далее — МОТ), в рамках которой разработан ряд специальных Конвенций:

- «О безработице» (№ 2 от 1919 года);

- «О страховании на случай безработицы и о различных видах оказания помощи безработным» (№ 44 от 1934 года);

- «О минимальных нормах социального обеспечения» (№ 102 от 1952 года);

- «О содействии занятости и содействии от безработицы» (№ 168 от 1988 года).

*********************************

Таким образом, в настоящее время в мире накоплен огромный практический опыт противодействия безработице и социальной защиты безработных, учитывающий специфику экономики и принципы социальной политики, а также предпочтения властей каждой конкретной страны.

Глава 2. Виды социального обеспечения безработных и проблемы применения законодательства