Структура макроэкономических программ

Макроэкономическая программа обыч­но состоит из следующих ключевых элементов: цели, временные рамки, оп­ределение стратегии, инструменты экономической политики, последователь­ность их использования и надзор за ис­полнением.

Цели. Они должны быть четко определены еще до начала разработки программы. Они должны быть ясными, реалистичными и достижимыми с помощью набора инструментов, имеющегося в распоряжении правительства.

Временные рамки. Из программы должно быть ясно, на решение каких (краткосрочных, среднесрочных или долгосрочных) целей она направлена. Соответственно устанавливается и продолжительность действия самой программы.

Определение стратегии. Программа обычно определяет, какие меры (по контролю спроса, по контролю предложения или некая их комбинация) заложены в ее теоретическую основу.

Инструменты экономической политики – набор экономических рычагов, которые либо непосредственно находятся в распоряжении правительства, либо на которые оно может косвенно влиять. Обычно в распоряжении правительства находятся инструменты регулирования бюджета (налоги, централизованные инвестиции, выпуск государственных долговых обязательств и пр.), регулирования денежного сектора (учетная ставка, централизованные кредиты, резервные требования, операции на открытом рынке и пр.), инструменты внешнеэкономической политики (тарифные и нетарифные ограничения, регулирование валютного курса), инструменты регулирования реального сектора (ценовая политика, субсидии, регулирование доходов).

Последовательность использования тех или иных инструментов. Разумеется, легче исправить ту или иную проблему, пока она еще в зародыше, путем простого устранения ее причин. Когда же экономическая проблема запущена, привела к серьезной макроэкономической деформации, например, вызвала неприем­лемый уровень внешней задолженности, становится важным не только набор ин­струментов, которые предполагается ис­пользовать для стабилизации обстанов­ки, но и очередность их применения. Никаких однозначных рецептов здесь нет. Определение очередности зависит от политической возможности осу­ществления реформ в целом, наличия инструментов в распоряжении прави­тельства, глубины текущего кризиса и многих других причин.

Надзор за исполнением программы. Разрабатывается национальным правительством нередко в сотрудничестве с международными организациями, осуществляющими финансовую поддержку реформ. Контроль могут осуществлять само правительство, парламент, президентские структуры. Если используются ресурсы международных финансовых организаций, то для контроля используются ежемесячные индикативные показатели и ежеквартальные критерии исполнения программы.

Любая макроэкономическая програм­ма состоит из нескольких основных ти­пов переменных.

1. Цели – это переменные, размер которых устанавливается по усмотрению правительства в соответствии с приоритетами его экономической политики. Например, будущая инфляция обычно считается целью, поскольку ее желаемый уровень задается решением правительства или парламента.

2. Эндогенные переменные – это макроэкономические показатели, размер которых определяется внутри модели. В алгебраическом уравнении это всегда зависимые переменные. Например, размер возможного импорта в рамках модели обычно рассчитывается как остаточная величина от разности суммы притока капитала с экспортом и международных резервов.

3. Экзогенные переменные – это макроэкономические показатели, которые считаются независимыми от процессов, описанных моделью. Их параметры считаются либо известными, либо предопределенными. Это, однако, не означает, что они не поддаются воздействию с помощью мер государственной политики. В алгебраическом уравнении это всегда независимые переменные. Например, будущие платежи правительства по внешней задолженности считаются экзогенной переменной, поскольку их размеры предопределены графиками платежей в рамках кредитных соглашений.

4. Инструментами экономической политики являются переменные, размер которых необходимо определить, чтобы достичь поставленных целей. Инструментом обычно выбираются те макроэкономические переменные, на которые правительство может оказать прямое воздействие (например, размер чистого внутреннего кредита со стороны центрального банка).

Таким образом, процесс макроэкономического программирования заключается в расчете стоимостных значений переменных-инструментов экономичес­кой политики, которые обеспечивают достижение стоимостных размеров пе­ременных-целей, в условиях известнос­ти или предопределенности экзогенных переменных и возможности рассчитать на их основе недостающие эндогенные переменные.