Сертификация соответствия возможна при взаимном доверии друг к другу участников сертификации. Механизмом обеспечения такого доверия является аккредитация.

Аккредитация — это официальное признание права испытательной лаборатории осуществлять конк­ретные испытания или конкретные типы испытаний. Термин «ак­кредитация лаборатории» применяется к признанию как техни­ческой компетентности и объективности, так и только техничес­кой компетентности.

Аккредитации предшествует аттестация — проверка испыта­тельной лаборатории с целью установления ее соответствия кри­териям аккредитации. Аттестация представляет собой оценку со­стояния дел в лаборатории по определенным параметрам и крите­риям, выбор которых базируется на рассмотренных выше общих требованиях к испытательным лабораториям.

Аккредитация лабораторий — это самостоятельная область де­ятельности, сопряженная с сертификацией. Существуют различ­ные системы аккредитации, располагающие собственными прави­лами процедуры и управления. Системой аккредитации управляет орган по аккредитации, который может самостоятельно прово­дить аккредитацию испытательных лабораторий, а также переда­вать полностью или частично полномочия по аттестации агент­ству по аттестации или иной компетентной организации.

Порядок проведения аккредитации следующий:

• сбор информации, необходимой для оценки аккредитуемой лаборатории;

• назначение одного эксперта или группы их для проведения аттестации лаборатории;

• аттестация (оценка) испытательной лаборатории на месте;

• анализ собранных в результате аттестации данных;

• принятие решения об аккредитации.

-5-

Порядок проведения сертификации устанавливает последова­тельность действий, составляющих совокупную процедуру серти­фикации.

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии — в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один ме­сяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

б) Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборато­рия или другая организация по ее поручению. В отдельных случа­ях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошед­шие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного пра­вилами системы сертификации конкретной продукции. Протоко­лы испытаний представляются заявителю и в орган по сертифика­ции, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

в) Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводятся анализ состояния производства, серти­фикация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертифика­те соответствия продукции.

г) Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продук­ции заданным требованиям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертифика­ции принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат, в котором ука­заны основания для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертификат недействителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертифи­кации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на такие виды продукции, на которые распрост­раняются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т.п.), выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного и других спе­циальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие специфические качества. Средства измерений до получения сер­тификата соответствия должны пройти государственный метроло­гический контроль и поверку. Эти положения относятся как к отечественной, так и импортируемой продукции. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более трех лет.

д) Применение знака соответствия. Изготовитель получает пра­во маркировки сертифицированной продукции знаком соответ­ствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

е) Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в тече­ние всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля — периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

-6-

Система сертификации определяется как система, располага­ющая собственными правилами выполнения работ, ее участника­ми и схемой взаимосвязей работ при проведении сертификации соответствия.

Приведем правила сертификации:

1. В качестве органов по сертификации (ОС) или испытатель­ных лабораторий (ИЛ) могут выступать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителя­ми) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими про­дукции, при условии их аккредитации в установленном порядке.

2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Ростех- регулирование, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттеста­ции, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформ­ляют аттестатом аккредитации.

3. Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

4. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам.

5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обяза­тельной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в едином реестре. Государственный реестр содержит сведения о центральном органе по сертификации (ЦОС), ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках со­ответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации.

6. Официальным языком является русский. Все документы (за­явки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т. п.) оформля­ются на русском языке.

   7. При возникновении спорных вопросов в деятельности уча­стников сертификации заинтересованная сторона может подавать апелляцию в федеральный орган исполнительной власти по тех­ническому регулированию. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соответствия, выдаче и отмене сер­тификата аккредитации.

  8. Сертификация проводится по схемам, установленным систе­мами сертификации однородной продукции или группы услуг.