Полномочия прокурора направленные на устранение нарушений законов (общий надзор), в том числе обеспечивающие права и свободы человека и гражданина.

 

Сущность надзора органов прокуратура за исполнением законов можно определить как деятельность органов прокуратуры по приему, анализу и оценке, поступающей информации об имеющих место фактах нарушений законов, ущемления прав и свобод и интересов граждан общества, государства, а также по проведению в необходимых случаях прокурорских проверок и принятия мер прокурорского реагирования в целях устранения выявленных нарушений закона.

К объектам прокурорского надзора за соблюдением исполнения законов относятся:

-федеральные министерства

-государственные комитеты, службы

- федеральные органы исполнительной власти

- представительные (законодательные) органы,

- органы мсу

-органы военного управления

-органы контроля и их должностные лица

- а также органы управления коммерческих и некоммерческих организаций

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются:

1 соблюдение конституции РФ

2 исполнение федеральных законов

3 соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами вышеперечисленных объектов прокурорского надзора

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурорам надлежит правильно определить пределы реализации своих полномочий, а именно их можно разделить по следующим основаниям

1 по компетенции:

- генеральная прокуратура РФ осуществляет надзор за федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами

- прокуроры субъектов РФ - за органами исполнительной, законодательной власти субъектов РФ

- прокуроры городов и районов – за органами исполнительной и законодательной власти органов местного самоуправления

2 по наличию и объему информации об имеющих место нарушений закона

Ст 21 закона о прокуратуре прокурорские проверки проводятся на основании поступивших в органы прокуратуры информации о фактах нарушений законов, требующих принятия мер прокурором (заявления граждан, из СМИ, из материалов при рассмотрений гражданских уголовных и административных дел, из материалов статистики)

Приказ генерального прокурора от декабря об организации прокурорского надзора за исполнением законов соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Этот приказ обязывает прокуроров осуществлять надзор в данной сфере независимо от поступления информации на нарушение законов

Органы прокуратуры обеспечивают надзор за органами контроля в сфере их контрольной деятельности

Существует требование закона, что органы контроля могут и имеют право проводить свои проверки не чаще 1 раза в три года

В иных случаях проверки могут проводиться только с согласия прокурора, при наличии сведений о серьезных нарушениях закона

Полномочия прокурора в данной сфере выражаются в следующем:

1 рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушениях прав свобод человека и гражданина

2 принимать меры по предупреждению пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон и возмещению причиненного ущерба

3 При предъявлении служебного удостоверения вправе входить на территорию или в помещение поднадзорных ему органов

4 иметь доступ к их документам и материалам и проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушений законов

5 требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Требовать о выделении специалиста для выяснения возникших вопросов.

6 вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу выяснения нарушений закона

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступлений, направляет материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

А если нарушения имеют административный характер, то прокурор вправе вынести постановление о возбуждении производства об административном правонарушении

7Освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию, на основании решений не судебных органов

8 опротестовывать противоречащие закону правовые акты

9 обращаться в суд и арбитражный суд с требование о признании таких актов недействительными

10 вносить представления об устранении нарушений закона

11 вносить предостережения о недопустимости нарушения закона должностным лицам