Ограничения связанные с государственной гражданской службой

Право на поступление на государственную службу име­ют граждане Республики Беларусь, достигшие восемна­дцатилетнего возраста, владеющие государственными язы­ками Республики Беларусь и отвечающие иным требова­ниям, установленным законодательными актами о госу­дарственной службе.

Поступление на государственную службу осуществля­ется путем назначения, утверждения либо избрания, ко­торые оформляются решением, приказом, распоряжени­ем, иным актом соответствующего государственного ор­гана, должностного лица с внесением в установленном порядке соответствующих записей в трудовую книжку.

Поступлению на государственную службу может предшест­вовать проведение конкурса на занятие государственной долж­ности, а также устанавливаться предварительное испытание.

Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях:

• Признания его в установленном законом порядке не­дееспособным или ограниченно дееспособным;

• Лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;

• Наличия подтвержденного медицинским заключени­ем заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей;

• Отказа от прохождения процедуры оформления до­пуска к сведениям, составляющим государственные сек­реты, если исполнение служебных обязанностей по госу­дарственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

• Несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;

• Отсутствия гражданства Республики Беларусь;

• Представления заведомо недостоверных сведений, не­обходимых для занятия государственной должности;

• Непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в нее неполных либо недосто­верных сведений;

• Наличия судимости;

• Увольнения государственного служащего за системати­ческое неисполнение служебных обязанностей без уважитель­ных причин, появление на работе в состоянии алкогольно­го, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия.

 

 

Понятие и виды гос.служащих

Под государственным служащим понимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном за­конодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выпол­няющий служебные обязанности за денежное вознаграж­дение из средств республиканского или местных бюдже­тов либо других предусмотренных законодательством ис­точников финансирования.

Государственные служащие в зависимости от характера полномочий делятся на должностных лиц, оперативный состав, вспомогательный персонал.

Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать правовые акты управления, подпи­сывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.). К ним относятся также служащие, кото­рые не совершают таких действий, но руководят деятель­ностью подчиненных им работников и вправе предъявлять к ним обязательные для исполнения требования.

Среди должностных лиц особый статус занимают пред­ставители административной власти. Это должностные лица, имеющие право предъявлять юридически-властные требо­вания (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники ми­лиции).

Оперативный состав — государственные служащие, выполняющие работу, непо­средственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юристы и т.п.).

Вспомогательный состав — работники государственно­го аппарата, служебная деятельность которых не предпо­лагает совершение действий, влекущих юридические по­следствия, влияющих на содержание решений данного органа. Они создают условия для выполнения должност­ными лицами и оперативным составом своих служебных функций (например, технические секретари, лаборанты, делопроизводители). На них Закон «О государственной службе в Республике Беларусь» не распространяется.

32.Порядок и стадии прохождение государственной службы

Под прохождением государственной службы пони­мается совокупность юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений. Прохождение государственной службы — непрерывный процесс, который тщательно рег­ламентируется нормами права с учетом должностей и способов их замещения.

Основанием возникновения государственно-слу­жебных отношений является приказ руководителя го­сударственного органа, предприятия, учреждения, организации о назначении на должность или поста­новление уполномоченного органа об избрании на должность. С этого момента у государственного служащеговозникают должностные обязанности и права по вы­полнению возложенных на него функций.

Состав государственных служащих комплектуется с соблюдением общих и специальных условий.

Общими являются условия, обязательные при на­значении на любые должности и для всех граждан. Они сводятся к тому, что не могут быть зачислены: на го­сударственную службу — лица, отбывающие уголов­ное наказание в виде лишения свободы; на конкрет­ные должности — лица, лишенные судом права зани­мать их в течение определенного срока

Специальными являются условия, обязательные для замещения определенных должностей. Это наличие не­обходимого возраста, образования, стажа работы, здоровья, ученых степеней и званий.

Оценка деятельности государственного служащего и рекомендации по результатам аттестации выносят­ся создаваемыми аттестационными комиссиями.

Ре­жим прохождения государственной службы включает регулирование работы государственных служащих по со­вместительству, служебных командировок, введение для некоторых категорий служащих персональных званий (классных чинов, рангов), форменной одежды.

За успехи в служебной деятельности к государст­венным служащим применяются меры поощрения материального, морального и смешанного характера.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т.е. нарушение правил, уставов, обязанностей службы, в частности трудовой дисциплины. Законодательством установле­ны три вида дисциплинарной ответственности слу­жащих:

• В порядке подчиненности;

• В порядке, установленном уставами и положе­ниями о дисциплине, действующими в ряде мини­стерств, ведомств;

• В порядке, установленном правилами внутрен­него трудового распорядка.

Основаниями прекращения службы по инициати­ве руководителя государственного органа считаются: достижение служащим предельного возраста на госу­дарственной службе; прекращение гражданства Рес­публики Беларусь; истечение срока действия контрак­та; не избрание (для выборных должностей) на но­вый срок; отставка; ликвидация должности и др.