Перечень лиц, на которых распространяется действие нового закона

Действующий Закон N 129-ФЗ распространяется:

- на все организации, находящиеся на территории РФ;

- филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Обратите внимание, что новым законом вместо привычного понятия "организация" введено более широкое понятие "экономический субъект" (п. 1 ст. 2 Закона N 402-ФЗ). К этой категории относятся:

- коммерческие и некоммерческие организации;

- государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов;

- ЦБ РФ;

- индивидуальные предприниматели;

- филиалы, представительства, структурные подразделения иностранных (международных) организаций, находящиеся на территории РФ.

В настоящее время п.3 ст.4 Закона N 129-ФЗ предусмотрено освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета организаций, перешедших на УСНО, - данная обязанность предусмотрена для таких организаций абз.3 п.3 ст.4 только в части учета основных средств и нематериальных активов.

Несмотря на это, большинство "упрощенцев" так или иначе ведет бухгалтерский учет (в частности, юридические лица в форме ООО или АО). Дело в том, что они обязаны делать это в силу требований иных законов. Согласно п.3 ст.91 ГК РФ, ст.18,23,25,26,45,46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) общество обязано вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, а также утверждать бухгалтерский баланс и распределение прибыли и убытков. Это же касается АО, на что указывают положения п.1 ст.97, ст.103 ГК РФ и ст.29,33,35,42,48,52,78,83,84.6,87-89,92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО).

На практике, конечно, встречаются случаи, когда бухгалтерский учет не ведется ООО на УСНО с немногочисленными хозяйственными операциями, где собственником бизнеса является один учредитель, он же директор. Ведь ему не нужно отчитываться перед самим собой, начислять и выплачивать дивиденды из чистой прибыли, поскольку это право, а не обязанность. Представление бухгалтерской отчетности в налоговые органы не вменяется в обязанность таким организациям, на что указали чиновники в Письме ФНС РФ от 15.07.2009 N ШС-22-3/566@. Требованием сопоставлять стоимость чистых активов (определяемых исключительно по данным бухгалтерского учета) с размером уставного капитала многие просто пренебрегают.

Новым Законом N 402-ФЗ ликвидирована эта практически неработающая норма об освобождении "упрощенцев" от ведения бухгалтерского учета: их нет в перечне лиц, которым разрешено не вести бухгалтерский учет (п. 2 ст. 6). Таким образом, "упрощенцам", которые раньше не вели бухгалтерский учет, руководствуясь п. 2 ст. 4 Закона N 129-ФЗ, уже сейчас имеет смысл позаботиться об инвентаризации своих активов и обязательств и о восстановлении и приведении бухгалтерского учета в порядок. (Важно помнить, что при подготовке баланса за 2013 год по общим правилам в нем необходимо будет отразить входящие остатки на 31 декабря 2012 года и на 31 декабря 2011 года.)

Следует отметить, что для субъектов малого предпринимательства федеральными стандартами будут установлены упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности (подп.10 п.3 ст.21 Закона N 402-ФЗ). Сейчас они существуют в виде Типовых рекомендаций по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства*(5).

Теперь посмотрим, кому чиновники с 2013 года разрешили не вести бухгалтерский учет.

Во-первых, это ИП, ведущие учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном налоговым законодательством (подп.1 п.2 ст.6 Закона N 402-ФЗ). В налоговом законодательстве к указанной категории экономических субъектов относятся индивидуальные предприниматели:

- применяющие УСНО (ст. 346.24 НК РФ);

- применяющие систему налогообложения в виде ЕНВД (п. 1 ст. 346.29 НК РФ);

- уплачивающие НДФЛ в соответствии с гл. 23 НК РФ (п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 227 НК РФ, Приказ Минфина РФ от 13.08.2002 N 86н, МНС РФ от 13.08.2002 N БГ-3-04/430 "Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей");

- уплачивающие ЕСХН (абз. 2 п. 8 ст. 346.5 НК РФ).

Кстати, действующие нормы Закона N 129-ФЗ и сейчас не распространяются на индивидуальных предпринимателей.

Во-вторых, согласно подп.2 п.2 ст.6 Закона N 402-ФЗ отказаться от ведения бухгалтерского учета могут находящиеся на территории РФ филиалы, представительства или структурные подразделения иностранных организаций, ведущие учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в соответствии с налоговым законодательством РФ.

В настоящее время в п. 2 Положения по ведению бухгалтерского учета указано, что филиалы и представительства иностранных организаций, находящиеся на территории РФ, могут вести бухгалтерский учет исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, но при условии, что эти правила не противоречат МСФО. Однако такая возможность предоставлена филиалам и представительствам организаций только тех иностранных государств, с которыми Россия заключила соответствующий международный договор (п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ). Согласно новому закону, как видим, это ограничение будет отменено.