Понятие, виды розыска. Нормативно-правовое регулирование розыска лица, скрывшегося от следствия.

Понятие розыска (разыскной работы) представляет собой базирующуюся на федеральном законодательстве и подзаконных нормативных актах деятельность по обнаружению разыскиваемых лиц; установлению личности неизвестных граждан; предупреждению уклонения лиц от уголовной ответственности, отбывания наказания, исполнения определенных обязанностей и правил, безвестного исчезновения.

В рамках настоящей лекции основное внимание будет уделено такому направлению розыска как розыск скрывшегося обвиняемого (подозреваемого).

Существенным признаком разыскной работы является ее относимость к компетенции соответствующих должностных лиц и государственных органов в целом. В связи с этим, деятельность частных детективов по поиску без вести пропавших граждан и утраченного имущества, несмотря на определенную схожесть решаемых задач и используемых приемов, к понятию разыскной работы не относится.

Как правило, в разыскной деятельности участвуют следователи органов внутренних дел, ФСБ России, СК России, дознаватели, сотрудники различных оперативных подразделений. К данной работе также привлекаются и другие сотрудники органов внутренних дел (например, участковые уполномоченные полиции).

В учебной литературе справедливо отмечается, что разыскную работу следует отличать от комплексной деятельности по раскрытию преступлений. Если основной задачей розыска является обнаружение уже известных, установленных лиц, для привлечения к уголовной ответственности которых имеются необходимые правовые основания, то основной задачей раскрытия преступлений является установление неизвестных лиц, совершивших преступление, и сбор доказательств их виновности.

Виды розыска поименованы на уровне ведомственных документов, в частности в системе МВД России.

Так, в Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел указаны местный, федеральный и международный виды розыска.

Помимо указанных на слайде видов, необходимо выделить еще один - Межгосударственный розыск, который представляет собой комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий министерств внутренних дел, осуществляемых в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством с использованием Межгосударственного информационного банка и направленных на обнаружение в целях последующего ареста или предоставления информации о всех категориях разыскиваемых, находящихся за пределами государства-инициатора розыска, но в пределах территории государств-участников СНГ.

В числе правовых актов, регламентирующих розыск скрывшегося обвиняемого (подозреваемого) в первую очередь необходимо обратить внимание на Конституцию РФ, которая прямо закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Ряд иных важнейших нормативных правовых актов Вы также можете увидеть на слайде.

В рамках рассматриваемой темы, касающейся деятельности следователя по розыску скрывшихся обвиняемых (подозреваемых), конечно же существенную роль играют нормы УПК РФ.

Как видно из приведенного слайда, часть 5 ст. 208 УПК РФ требует от следователя принимать необходимые меры по розыску скрывшихся обвиняемых (подозреваемых).

И непосредственно такому розыску посвящена ст. 210 УПК РФ:

На уровне ведомственного нормативного регулирования имеется целый ряд актов, определяющих организационные и тактические основы разыскной работы. В силу того, что основная работа в данном направлении осуществляется органами внутренних дел, возможно привести в пример следующие приказы и инструкции МВД России:

Как видно, ряд из приведенных актов вступили в действие достаточно давно, и они содержат некоторые положения, которые уже фактически не применяется. Ведомтсвенная нормативная база требует своего обновления.

В связи с этим важно отметить, что в текущем году заинтересованными ведомствами подготовлен следующий документ:

Проект Приказа МВД России, Министерства юстиции РФ, Министерство финансов РФ, ФСБ России, ФСО России и СФ России «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» (подготовлен МВД России 27.07.2020 г.).

Указанный проект имеется в справочных правовых системах и с ним можно ознакомиться.