Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль является важнейшим элементом управления государственными финансами.

Финансовый контроль на макроуровне – это контроль за организацией и функционированием финансов в масштабах всего государства. Он создан для:

- обеспечения процесса формирования и эффективного использования фондов денежных средств;

- контроля за соответствием действующих форм и методов реализации объективно необходимых и установленным законодательно финансовым отношениям;

- выявления и устранения диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отраслям и территориям с целью наиболее эффективного их использования.

Объект контроля – государственные финансы.

Предмет контроля – бюджеты, внебюджетные фонды, финансовые планы (сметы), отчеты об их исполнении в территориальном и отраслевом разрезах.

Государственный финансовый контроль осуществляют все ранее рассмотренные структуры власти. Особая роль отводится Счетной палате РФ и Федеральному казначейству.

Счетная палата РФ – независимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному собранию РФ.

Целью Счетной палаты является – определение эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств и использования федеральной собственности, совершенствование бюджетного процесса в целом.

Аудиторы Счетной палаты РФ назначаются в равном количественном соотношении от Государственной Думы и Совета Федерации, имеют статус федерального министра и осуществляют проверки по планам и заданиям Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ.

В связи с обострением финансовой ситуации в 1006г. была создана временная чрезвычайная комиссия при Президенте РФ и разработана специальная государственная стратегия экономической безопасности России.

Органы Казначейства – имеют право производить проверки различных денежных документов, отчетов, смет в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, приостанавливать операции по их счетам в банках, применять меры бесспорного взыскания государственных средств, налагать штрафы.

Основные задачи Казначейства в области контроля:

- контроль за доходной и расходной частями федерального бюджета в процессе его исполнения;

- контроль за состоянием государственных финансов в целом и представлением высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы;

- контроль за государственными федеральными внебюджетными фондами, отношениями между ними и федеральным бюджетом;

- контроль совместно с УБ за состоянием государственного внутреннего и внешнего бюджетного долга РФ.

 

Кроме государственного внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля широкое распространение получает аудиторский контроль.

Аудит – это вид предпринимательской деятельности по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований.

Аудит делится на внутренний и внешний, добровольный и обязательный (акционерные общества, банки, страховые организации, товарные и фондовые биржи, инвестиционные компании, хозяйствующие субъекты с иностранным капиталом в уставном фонде и др.)

 

Классификация финансового контроля в целом осуществляется по пяти направлениям.

1. По времени проведения:

- Предварительный – самых эффективный, применяется на этапах рассмотрения и принятия бюджетов, финансовых планов, заключения договоров и сделок.

- Текущий (оперативный).

- Последующий.

В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль.

- Президентский.

- Контроль представительными органами власти и местного самоуправления.

- Контроль исполнительных органов власти.

- Контроль финансово-кредитными органами власти.

- Ведомственный.

- Внутрихозяйственный.

- Аудиторский.