Применение норм нрава властными органами, должностными лицами

Важно уяснить процесс реализации норм права, место и роль в нем правоприменения как организующего (обеспечительного) средства в реализации требований норм права и в случаях правовой патологии, а также особенности применения права как специфической формы реализации правовых норм.

Применение норм права –это деятельность властных органов, состоящая в реализации правовых предписаний в отношении конкретных жизненных обстоятельств и индивидуально определенных субъектов.

Нужно выделить основные стадии правоприменительного процесса:

1.Установление фактических обстоятельств, на которые рассчитана правовая норма.

2.Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам.

3.Проверка подлинности текста статьи нормативно-правового акта и ее анализ с точки зрения законности.

4.Проверка действия нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Разрешение возможных коллизий между нормами права и преодолению пробелов в праве.

6. Издание акта применения нормы права (вынесение решения) и доведение его до исполнителей.

Необходимо также уяснить и цель этого процесса, которая заключается в установлении объективной истины по делу, а, в конечном счете, в обеспечении правопорядка.

К основным принципам правоприменения относятся: законность, истинность, уважение и соблюдение прав и свобод человека, справедливость и целесообразность.

Необходимо усвоить понятие правоприменительного акта как официального предписания (веления), представляющего собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц.

Правоприменительный акт как итог применения норм права обладает следующими признаками:

– не является нормативным актом, т.е. не создает, не изменяет и не отменяет норм права;

– содержит властное предписание (веление);

– имеет разовое значение.

В структуре правоприменительного акта определяют следующие части и соответствующие реквизиты вводная часть (наименование акта, указание органа, его издавшего, место и время составления), описательная часть (изложение фактических обстоятельств дела, ситуации), мотивировочная масть (юридическое обоснование) и резолютивная часть (содержание самого решения по данному делу).

Различают следующие правоприменительные акты: акты парламента, акты государства, акты исполнительных органов, судебные решения, акты прокурорского надзора, акты местных муниципальных органов.

Пробел в праве

Самостоятельное значение в реализации норм права имеет вопрос о пробелах в праве. Пробелы в праве – это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права. Причинами пробелов в праве являются отставание законодательства от жизни, некачественность нормативно-правовых актов.

Пробелы в праве устраняются изданием соответствующего нормативно-правового акта или компенсируются использованием либо аналогии права, когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства, либо аналогии закона, когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующие сходные общественные отношения. Аналогия применяется довольно часто, но никогда – это запрещено законом – в сфере уголовных и административных правоотношений, когда последние связаны с наказанием.

Толкование норм права

Необходимой предпосылкой реализации норм права является процесс толкования.

Под толкованием норм права принято понимать, во первых, уяснение смысла правовой нормы, а именно, того содержания, которое вложил в него законодатель, его воли, а, во-вторых, результат этого уяснения (интерпретация).

Необходимость в толковании норм права обусловлена следующими причинами:

– нормы права носят общий характер, а применяются они к конкретным делам, ситуациям;

– в правовых нормах используется специальная терминология, не всегда однозначно понимаемая даже юристами-профессионалами;

– возможно несовпадение текста правовой нормы с истинным смыслом.

Объектами толкования являются сами юридические нормы, содержащиеся в нормативно- правовом акте, а нередко и сам этот акт.

Субъектами толкования могут выступать государственные органы, должностные лица, граждане, международные и общественные организации.

Виды толкования норм права

Толкование норм права (как результат уяснения) классифицируется по критериям его юридической силы, степени конкретизации и объема действия.

По юридической силе толкование норм права делится на официальное и неофициальное, по степени конкретизации – на нормативное и казуальное, официальное толкование в свою очередь делится на аутентичное и легальное. Неофициальное толкование бывает компетентное (доктринальное и профессиональное) и обыденное.

По объему толкование норм права делится на адекватное (буквальное), распространительное и ограничительное.

Следует знать смысл и содержание каждого из названных видов толкования и уметь иллюстрировать их примерами.