Система права и система законодательства: проблемы соотношения.

Система права – внутреннее строение права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Система права – совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений. (Матузов Н.И.)

Система законодательства – совокупность НПА, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

как содержание и форма.

Различия:

1. Первичным элементом системы права является норма, а системы законодательства – нормативно-правовой акт.

2. Система законодательства по объему материала шире системы права, т.к. включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (программные положения, указания на цели и мотивы издания актов).

3. В основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства выделяются только по предмету регулирования.

4. Внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой НПА, компетенцией издающего их органа. Горизонтальное строение системы законодательства - предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям права. 3 уровня НПА: федеральное законодательство, законодательство субъектов, законодательство органов местного самоуправления.

5. Система права носит объективный характер, система законодательства – субъективный характер. Объективность системы права обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, т. к. детерминирована определенными социально-экономическими процессами.

Позитивное право как обязательные и защищаемые (охраняемые) государством нормы поведения складывается в единую упорядоченную систему законодательства (общую отраслевую или институционную) не стихийно, а путем их обобщения на рациональной основе, с обязательным участием сознания людей. Система права есть "структурное качество действующего права, которое соответствует системе закрепляемых ею общественных отношений. Но "соответствие" объективно сложившимся отношениям в данном обществе получает качество объективности только при правильности, истинности человеческих суждений. Если же общественные потребности отражены (познаны и выражены) неверно, искаженно в действующих правовых нормах, они будут действовать с соответствующими дефектами, сбоями. Поэтому об объективности системы правовых норм можно говорить только в смысле их интеллектуально-волевых качеств: правильности, истинности, полезности, понятности.

6. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников. Система законодательства воплощена в законодательстве, иных НПА, система права находит выражении не только в позитивном праве. 

О соотношении системы права и системы законодательства Р. 3. Лившиц считал, что если и то и другое рассматривать как "систему норм", то " дуализм понимания системы очевиден". Если же право рассматривать как идеи, нормы, отношения, отказавшись от нормативного понимания права, а систему законодательства — как составляющее его отрасли, то "проблема отпадет сама собой"; предлагал отказаться от системы права в пользу системы законодательства.

Количество отраслей законодательства превышает число отраслей права.

3 группы отраслей законодательства:

1. одноименные с отраслями права (уголовное, гражданское и др)

2. комплексные отрасли законодательства – состоят из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного (хозяйственное, аграрное)

3. отрасли законодательства, привязанные к соответствующим сферам государственного управления и сферам государственной деятельности (о воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании).

Дополнительно!!!