Актуальность открытия государственных данных

Государственные органы в ходе своей деятельности создают и накапливают огромные массивы информации. Они являются исключительно ценным источником для производства инновационных продуктов и услуг с дополнительными позитивными характеристиками, а также главным источником образовательной и культурной информации для широкого круга потребителей. Эта информация содержит в себе обширный слой знаний, представляющих собой источник конкурентных преимуществ в «информационной экономике». И уже по одной только этой причине представляется важным широкое распространение информации государственного сектора, содействие лучшему её использованию в интересах граждан, бизнес-сообщества.

Публикация государственных данных повысит прозрачность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, что соответствует требованиям общества, движению к реализации в России концепций «открытого правительства», «электронной демократии».

Предоставление сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлениях в машиночитаемой форме позволит использовать их в качестве источников данных различных информационных систем не только государственного уровня, но и общественных, а также информационных систем и интернет-сервисов, разрабатываемых бизнес-сообществом.

Мировой опыт показывает, что сам факт появления открытых государственных данных порождает появление социальных и коммерчески ориентированных информационных сервисов, крайне востребованных гражданами. Так, уже сейчас прямое и косвенное воздействие информации государственного сектора на экономику 27 стран Европейского Союза (EU27) оценивается примерно в 140 млрд. евро ежегодно. Вместе с тем, объемы рынка по непосредственному использованию информации государственного сектора в 2006 году для 25 европейских стран (EU25) плюс Норвегия были эквивалентны 27 млрд. евро[1]. Это говорит о стремительном росте данного рынка.

По оценкам специалистов, европейский рынок использования открытых данных оценивается в 27-40 млрд. евро в год[2]. Его ежегодный прирост составляете 7%. Для сравнения, прямой правительственный доход от продаж информации государственного сектора относительно невысок и оценивается в целом по Европе максимум в 1,4-3,4 млрд. евро с учетом размеров дохода в Нидерландах и Великобритании.

По оценкам, улучшенный доступ к информации, необходимый для обязательной оценки воздействия на окружающую среду, может снизить затраты EU27 на 20% или порядка 2 млрд. евро в год. Открытый доступ к результатам НИОКР позволит получать дополнительно около 6 млрд. евро в год. Более легкий и полноценный доступ к государственной информации, позволяющий каждому из жителей стран Евросоюза сэкономить хотя бы по 2 часа в год, обеспечит экономию в масштабах Евросоюза не менее 1.4 млрд. евро в год.

Ряд детальных национальных исследований показывает высокий потенциал рынков и новых приложений информации государственного сектора. Например, в Дании рынок государственной информации о национальном рынке энергии составляет 0.54-2,7 млрд. евро. Немецкий рынок геоинформационных данных вырос с 1 млрд. евро в 2000 году до 1,7 млрд. евро в 2009 году. В Испании рынок использования информации государственного сектора эквивалентен рынку Интернет-рекламы. Для Великобритании при открытии информации государственного сектора выгоды для экономики в целом составят по верхним оценкам 5,1-6,7 млрд. евро в год, по среднему диапазону оценок – 1,8-2,25 млрд. в год.

Открытие государственной информации в России также обеспечит расширение рынка ее использования, что будет благоприятно сказываться на экономическом росте страны.

Объем рынка использования открытых государственных данных в России можно оценить по аналогии с рынком ЕС, полагая, что объемы этих рынков соотносятся так же, как количество пользователей сети Интернет. Рынок использования открытых данных ЕС составляет 27-40 млрд. евро в год (см. выше). На 31 декабря 2011 года количество Интернет-пользователей в странах ЕС составляло примерно 500 млн. человек, в России – 61 млн. человек. Соответственно, рынок использования открытых государственных данных в России может быть оценен в 3-5 млрд. евро в год.