Формирование и использование средств фонда социального страхования

Средства Фонда образуются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- прочих поступлений.

Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Рассмотрим динамику доходов фонда социального страхования за период 2000 - 2002 г.г. в таблице 7 (подробно в приложении Б).

Таблица 7 - Динамика доходов фонда социального страхования РФ в 2001-2002 гг., млн. руб.

Статьи доходов	2001 г.	2002 г.
Остаток средств на начало периода	28935,6	24142,1
Сумма единого социального налога	67839,6	91911,2
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	17162,3	20800,3
Мобилизация просроченной задолженности страхователей по страховым взносам в Фонд	2459,8	1297,9
Сумма единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, поступившая в фонд	364,4	-
Прочие поступления	744,3	1667,9
Средства на выплату пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	447,5	715,6
Итого	89017,9	116392,9

Деятельность фонда социального страхования за исследуемый период весьма эффективна, поскольку очевиден интенсивный ежегодный рост его доходов. В целом за период 2000-2002 г.г. общая сумма доходов ФСС увеличилась в 2,17 раза.

Тенденции изменения в структуре доходной части фонда социального страхования в процентах представлены в таблице 8.

Таблица 8 - Динамика доходов фонда социального страхования РФ в 2001-2002 гг., в процентах

Статьи доходов	2001 г.	2002 г.
Остаток средств на начало периода	24,53	20,74
Сумма единого социального налога
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	14,55	17,87
Мобилизация просроченной задолженности страхователей по страховым взносам в Фонд	2,76	1,11

 

 

Продолжение таблицы 8

Статьи доходов	2001 г.	2002 г.
Сумма единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, поступившая в фонд	0,41	-
Прочие поступления	0,84	1,43
Средства на выплату пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	0,5	0,62
Итого	75,47	82,82
Всего доходов с учетом остатка средств на начало периода	100	100

 

В 2001 и 2002 году наблюдается незначительный сдвиг в структуре доходной части фонда социального страхования. Так, за исследуемый период в 2001.г., доля страховых взносов была 14,55 %. Затем в 2002 г. доля страховых взносов немного подросла до 17,87%. В 2001 году был введен единый налог на вмененный доход, доля которого выросла за 2000-2001 г.г. c 0,21 до 0,41 %, а в 2002 году уже не было такой статьи доходов [9, с. 3]. 

Ежегодно происходит снижение доли прочих поступлений в доходы фонда а также доли средств, выделяемых в фонд Федеральным бюджетом. В целом данная доля снизилась с 1,68 до 0,38 %, в 2002 году немного подросла – до 0,6 %.

Бюджет Фонда социального страхования в 2004 г. рассчитан с учетом положений второй части Налогового Кодекса РФ исходя из расчета усредненной ставки единого социального налога (ЕСН) 3,81% с 1.01.2001 года. А также усредненного тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,06% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных и суммы единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Доходы Фонда на 2004 г. определены в сумме 159989,7 млн. руб. Расходы Фонда составят 158935,0 млн. руб. Превышение доходов над расходами составит 1054,7 млн. руб. и направляется на формирование норматива оборотных денежных средств [10, с. 1].

Среднегодовой коэффициент сбора ЕСН предусматривается в размере 0,98, а страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 0,9.

Основные доходы бюджета Фонда на 2004 год (75,6 %) - за счет поступлений ЕСН (121360,0 млн. руб.) и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (32443,0 млн. руб.).

Теперь рассмотрим, как вместе с изменениями в доходах происходили изменения расходной части ФСС (таблица 9).

 

Таблица 9 - Динамика расходов фонда социального страхования РФ в 2001-2002 гг., млн. руб.

Статьи расходов	2001 г.	2002 г.
Выплата пособий, всего	56686,3	82650,6
Санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей, включая участников Великой Отечественной войны	9996	6819,5
Капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений Фонда	500	430,0
Оздоровление детей	9678	10071,1
Выплата пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	467,3	684,9
Единовременные страховые выплаты	279	409,3
Ежемесячные страховые выплаты	9778,8	16186,4
Доставка и пересылка страховых выплат	220,6	336,2
Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию	1074,2	2197,5
Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных и финансирование научно-исследовательских работ по охране труда	345,9	354,4

 

 Продолжение таблицы 9

Статьи расходов	2001 г.	2002 г.
Содержание исполнительных органов Фонда	3082,1	3516,0
Организация и ведение единой информационной системы социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	437,7	511,8
Прочие расходы	157,2	77,3
Всего расходов	93721,6	125607,8
Остаток средств на 1 января	24231,9	14927,2

 

Расходы в 2002 году выросли, по сравнению с 2001 годом на 31886,2 млн.руб.