Понятие и общие представления

Об устойчивости технологических процессов

И производств

1.1.Основные понятия, термины и определения

 

Устойчивость – это способность технологических процессов и производств сохранять текущее состояние при наличии внешних воздействий.

В данном случае под внешними воздействиями понимаются чрезвычайные ситуации (ЧС) различного характера.

В «Каталоге основных понятий РСЧС» (ВНИИ ГОЧС 1993 г.), дается следующее понятие:

–  устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях – способность территориальных и отраслевых звеньев экономики удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых военными действиями и источниками ЧС природного и антропогенного характера.

Подготовка технологических процессов и производств к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях – это комплекс экономических, организационных, инженерно-технических, специальных и технологических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости функционирования технологических процессов и производств в чрезвычайных ситуациях.

Повышение устойчивости технологических процессов и производств достигается осуществлением мероприятий, направленных:

–  на предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

–  снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

–  создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных поражающих средств в условиях военного времени, проведения работ по восстановлению технологических процессов и производств и обеспечения жизнедеятельности населения.

Основными направлениями повышения устойчивости функционирования экономики страны являются:

–  обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях ЧС;

–  подготовка к работе в условиях ЧС отраслей экономики;

–  подготовка к выполнению работ по восстановлению производственных объектов в условиях ЧС;

–  подготовка системы управления производственным объектом в условиях ЧС.

Применительно к этим основным направлениям должны разрабатываться и осуществляться конкретные мероприятия по повышению устойчивости: в отраслях экономики – по отрасли (подотрасли) в целом, по подведомственным объединениям и объектам с учетом специфики и перспектив дальнейшего развития отрасли; в территориальных звеньях – по субъекту федерации в целом, экономическим районам, областям, районам, городам и другим населенным пунктам, по отраслям и объектам федерального подчинения с учетом природных, экономических и других местных особенностей, а также на объектах экономики по используемым технологическим процессам и производствам.

Для отраслевого звена объединения, объекта основные направления повышения устойчивости трактуются следующим образом:

–  обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения, проживающего в ведомственных населенных пунктах и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях;

–  рациональное размещение производительных сил отрасли, подотрасли, объединения, производственных фондов объекта на соответствующей территории;

–  подготовка отрасли, подотрасли, объединения, объекта к работе в чрезвычайных ситуациях;

–  подготовка к выполнению работ по восстановлению отрасли, подотрасли, объединения (объекта) в чрезвычайных ситуациях;

–  подготовка системы управления отраслью, подотраслью, объединением (объектом) для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

По основным направлениям разрабатываются и осуществляются мероприятия по повышению устойчивости:

–  в территориальных звеньях (республика, край, область, город, район) с учетом природных, экономических и других особенностей этих звеньев;

–  в отрасли экономики – по отрасли в целом, по ее подведомственным объединениям и объектам с учетом специфики их деятельности и перспектив дальнейшего развития.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования технологических процессов и производств разрабатываются и осуществляются, в основном, заблаговременно, а также с учетом перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения в военное время, возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях (например, изменения технологических режимов работы, структуры управления и др.).

В целом, общую схему организации работы по повышению устойчивости функционирования технологических процессов и производств можно разделить на три основных этапа:

–  исследовательский, на котором выявляются «слабые», «узкие» места в работе технологических процессов и производств, вырабатываются предложения по их устранению;

–  этап проверки и оценки эффективности предлагаемых мероприятий и выбор наиболее целесообразных решений для данных условий;

–  этап реализации обоснованных и проверенных мероприятий через установленную систему планирования и контроля.