Структура общенадзорного процесса

Общенадзорный процесс можно разбить на 3 стадии:

1. Установление законности и выявление фактов нарушений;

2. Реагирование прокурора (вынесение протеста, представления, предписания, постановления, официального предупреждения);

3. Предупреждение правонарушений.

Все эти стадии взаимосвязаны и взаимообусловлены и включают в себя:

1) Просмотр всех важнейших НПА, которые поступают в прокуратуру с точки зрения их законности

2) Участие прокурора в заседаниях исполкомов, собраниях и совещаниях, проводимых органами и организациями в процессе повседневной деятельности органов, что по сути своей является общим предупреждением.

3) Изучение и обобщение следственной, судебной практики.

4) Требования прокурора проводить проверки, ревизии (проверки должен быть начаты в течение 10 суток, когда окончены должен быть законодатель не устанавливает, что плохо).

При личной проверке прокурором требуется только удостоверение, а при требовании провести проверку необходим также специальный акт прокурорского надзора, обосновывающий необходимость ее проведения, с указанием действий, которые необходимо сделать.

5) требование объяснений от должностных лиц, граждан, для выяснения условий совершения незаконных действий и для дифференциации мер ответственности.

6) проведение личных прокурорских проверок. Предметом прокурорской проверки всегда являетяс точное исполнение закона, а также выявление причин, способствующих нарушению законов.

Эти проверки могут быть:

- плановые,

- по сигналам, поступающим в прокуратуру;

- первичные (их цель – выявить нарушение);

- повторные (предназначены для контроля за предыдущей проверкой);

- отраслевые (проверяется работа в какой-либо отрасли прокурорского надзора);

- комплексные (проверяется работа во всех отраслях т.е. проверяется соблюдение всего законодательства в целом. При проведении проверки прокурор встречается с работниками и получает дополнительную информацию о нарушениях законности

- проводимые лично прокурором и по заданию вышестоящих прокуроров.

34. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью предварительного расследования (ст. 34 УПК)

Прокурор при осуществлении надзора за законностью предварительного расследования уполномочен:

1) письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также проверять уголовные дела, материалы;

2) изымать от органа дознания и передавать органу предварительного следствия любое уголовное дело;

3) лично производить отдельные следственные и другие процессуальные действия при санкционировании применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя;

4) поручать по возбужденному и принятому к своему производству уголовному делу предварительное следствие группе прокуроров;

5) отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание;

6) давать нижестоящему прокурору, органам, уполномоченным законом осуществлять дознание, ОРД, лицу, производящему дознание, обязательные для исполнения письменные указания о производстве следственных и других процессуальных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечению безопасности;

7) прекращать производство по уголовному делу;

8) разрешать отводы и самоотводы;

9) отстранять нижестоящего прокурора от производства предварительного следствия с передачей дела другому прокурору или в орган предварительного следствия, если им были допущены нарушения законности при его расследовании, либо принять уголовное дело к своему производству и производить предварительное следствие лично;

10) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного владения; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку;

11) направлять уголовное дело в суд и др.