Порядок зонирования и установления регламентов

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

ДЗЯРЖАЎНЫ ГОРАДАБУДАЎН I ЧЫ КАДАСТР.

ПАРАДАК ЗАН I РАВАННЯ I ЎСТАНАЎЛЕННЯ РЭГЛАМЕНТАЎ

ГОРАДАБУДАЎН I ЧАГА РАЗВ I ЦЦЯ I ВЫКАРЫСТАННЯ ТЭРЫТОРЫЙ

STATE PLANNING CADASTRE.

PROCEDURES FOR ZONING AND DEVELOPMENT REGULATION

Дата введения 1999-07-01

Область применения

1.1 Настоящие нормы распространяются на ра­боты по созданию и ведению Государственного градостроительного кадастра административно-территориальных единиц, зон особого государ­ственного регулирования архитектурно-градостроительной деятельности, других территориаль­ных единиц республики и предназначены для ис­пользования разработчиками градостроительных проектов, заказчиками и исполнителями работ по созданию и ведению градостроительного кадаст­ра, органами государственного управления, юри­дическими и физическими лицами при осуществ­лении ими градостроительной деятельности и пла­нировании инвестиций в строительство и устанав­ливают порядок функционального зонирования, установления и регистрации регламентов градо­строительного развития и использования терри­торий при градостроительном проектировании, создании и ведении Государственного градостро­ительного кадастра (ГГК), как основы информа­ционно-правового обеспечения территориально­го планирования и управления.

1.2 Требования настоящих норм являются обя­зательными для всех субъектов архитектурной и градостроительной деятельности, других юриди­ческих и физических лиц, осуществляющих рабо­ты по градостроительному проектированию, со­зданию и ведению градостроительного кадастра, независимо от источников финансирования этих работ, ведомственного подчинения и форм соб­ственности предприятий и организаций.

Нормативные ссылки

В настоящих нормах использована ссылка на сле­дующий нормативный документ:

СНБ 3.01.01-96 Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов.

Определения

В настоящих нормах применены следующие тер­мины с соответствующими определениями:

Геоинформационная система (ГИС)— инфор­мационная система, обеспечивающая сбор, хра­нение, обработку, отображение и распростране­ние пространственно-координированных данных. ГИС содержит данные о пространственных (тер­риториальных) объектах в форме их цифровых представлений (векторных, растровых и иных), объединенных в набор слоев, образующих инфор­мационную модель предметной области.

Градостроительный кадастр — геоинформаци­онная система, предназначенная для учета, хра­нения и предоставления градостроительной информации, регистрации градостроитель-

________________________________________________________________________________

Издание официальное                                                                                                                  1

СНБ 3.01.03-98

ных пра­вил (регламентов) использования территорий и данных об их градостроительной ценности.

Градостроительный проект — система взаи­моувязанных документов, разработанных в соот­ветствии с нормативными требованиями и на базе данных Государственного градостроитель­ного кадастра, являющаяся обязательной осно­вой для архитектурной и градостроительной дея­тельности.

Регламент градостроительного развития и использования территории — установленные градостроительной документацией требования (предпочтения, ограничения и запрещения) к за­стройке и использованию территорий отдельных функциональных зон и территориальных объек­тов.

Градостроительная ценность территории — потребительские качества участка территории для различных видов градостроительного исполь­зования и пространственной организации среды жизнедеятельности, выраженные в условных или денежных единицах и определяемые комплексом факторов, отражающих положение, эстетическую привлекательность и экологические условия уча­стка территории, характер сложившейся застрой­ки, ее историческую ценность, обеспеченность участка транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктурой, наличие мест рекреа­ции.

Граница застройки — условная линия, ограни­чивающая территорию, в пределах которой допу­стимо строительство объектов.

Земельный кадастр — система признания и удо­стоверения государством факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастрового учета в установленных границах, содержащая сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по землевладельцам и землепользователям, кате­гориям земель, их качественной и народнохозяй­ственной ценности.

Кадастр — систематизированный свод сведе­ний, составляемых периодически или путем не­прерывных наблюдений над соответствующим объектом.

Кадастровая карта — цифровая карта, содер­жащая границы функциональных зон, объекты ка­дастрового учета и их основные характеристики.

Кадастровый участок — учетная территориаль­ная единица, границы которой четко определены.

Красная линия улицы, дороги — условная гра­ница, отделяющая территорию улицы, дороги или площади от территорий, предназначенных под иное использование.

Линия регулирования застройки — условная граница, на которой должно осуществляться раз­мещение зданий и сооружений.

Объект регистрации — территориальный объект, для которого в кадастре зарегистрирова­ны градостроительные регламенты использова­ния территории.

Сервитут — право пользования чужим имуще­ством, территорией в определенных пределах, включая право прохода, проезда через соседний участок земли или право на частичное ограниче­ние собственника в определенном отношении.

Территориальный объект — природное или ис­кусственное образование площадного, линейно­го или точечного характера, обладающее прису­щим ему набором свойств, постоянным местопо­ложением относительно поверхности земли и кон­кретными границами.

Территориальное планирование — деятель­ность, направленная на создание полноценной среды обитания, взаимоувязанное, эффективное и рациональное использование территориальных ресурсов, осуществляемая путем разработки и реализации планировочной (градостроительной) документации, другими методами и средствами, включая ведение Государственного градострои­тельного кадастра.

Территориальное управление — деятельность центральных и местных исполнительных и распо­рядительных органов по обеспечению устойчиво­го функционирования и развития подведомствен­ных территорий с учетом имеющихся экономичес­ких, социальных и природных ресурсов и эколо­гических условий.

Функциональное зонирование — выделение в пределах объекта планирования участков терри­торий (зон) определенного назначения, обосно­вание и установление в границах этих террито­рий соответствующего градостроительного регла­мента.

Функциональная зона — часть территории на­селенного пункта, административно-территори­альной единицы или иного территориального об­разования с единым регламентом градострои­тельного использования территории.

2

СНБ 3.01.03-98

 

Общие положения

4.1 Функциональное зонирование и установление регламентов градостроительного развития и ис­пользования территорий, их регистрация в Госу­дарственном градостроительном кадастре пред­ставляют собой механизм правового и экономи­ческого регулирования развития населенных пун­ктов и административно-территориальных единиц республики. Оно проводится с целью определе­ния всех целесообразных или допустимых видов градостроительного использования и застройки территории, их взаимного пространственного рас­положения, регламентации параметров застрой­ки земельных участков в каждой зоне и создает долгосрочную основу для планирования инвести­ций и организации среды жизнедеятельности.

4.2 Функциональное зонирование и установление регламентов градостроительного развития и ис­пользования территории должны выполняться в процессе разработки всех видов градостроитель­ных проектов. При соответствующем обоснова­нии допускается выполнение работ по зонированию и градостроительной регламентации терри­торий населенных пунктов как самостоятельного вида проектирования. В этом случае подготовлен­ный документ после обязательного общественно­го обсуждения должен утверждаться местным исполнительным и распорядительным органом в виде Плана зонирования или Правил зонирования и застройки данного населенного пункта.

4.3 Функциональное зонирование и установление регламентов градостроительного развития и ис­пользования территории включает в себя следу­ющие основные процедуры:

— определение номенклатуры функциональных зон, подлежащих выделению на территории объек­та проектирования;

— привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и со­ставление схемы ее перспективного зонирования;

— обоснование и разработка рекомендаций по оптимизации градостроительного развития и ис­пользованию территорий и параметров их заст­ройки в пределах функциональных зон разного типа.

4.4 Функциональное зонирование должно охва­тывать всю территорию объекта проектирования независимо от предполагаемой очередности и степени интенсивности градостроительного осво­ения его отдельных частей на проектный срок.

4.5 При выполнении работ по функциональному зонированию и установлению градостроительных регламентов должен соблюдаться принцип иерар­хического соподчинения градостроительных про­ектов. При разработке регионального плана дол­жны учитываться предложения по зонированию территории, обоснованные Национальным пла­ном. Зонирование территорий в генеральном пла­не должно детализировать схему зонирования регионального плана. Соответственно в "нижесто­ящей" планировочной документации конкретизи­руется содержание регламентов, установленных в документе более высокого уровня иерархии. С уменьшением физических размеров территории, охваченной планировочным документом, зона с единым градостроительным регламентом, в слу­чае необходимости, может соответствовать уча­стку конкретного землепользования (землевла­дения).

4.6 Границы функциональных зон регистрируют­ся в Государственном градостроительном кадас­тре. Государственный градостроительный кадастр является официальным источником информации в части положения на местности границ функци­ональных зон и требований к застройке и градо­строительному использованию территорий. Его данные должны использоваться при внесении записи о целевом использовании земель населен­ных пунктов в Государственный земельный ка­дастр, а также при разрешении государственны­ми и судебными органами споров об использова­нии и застройке земельных участков, предостав­ленных юридическим и физическим лицам.