Сертификация в сфере туристской индустрии.

Внимание российского законодательства к туризму объясняет­ся несколькими причинами. Во-первых, как видно из Общерос­сийского классификатора услуг, разработчики его не предусмот­рели значительного увеличения спроса на поездки в зарубежные страны. Нормативные документы классифицируют туризм на въезд­ной, выездной и внутренний. Но все положения, касающиеся ту­ризма, были ориентированы на внутренний туризм. Под въезд­ным туризмом понимаются путешествия в пределах России лиц, не проживающих постоянно в стране. Внутренний туризм — это путешествия в пределах России граждан, постоянно проживаю­щих в стране. А выездной туризм трактуется как путешествия лиц, постоянно проживающих в РФ, в другую страну.

Согласно Закону РФ «Об основах туристической деятельнос­ти в РФ», туроператоры и турагентства обязаны предоставлять туристам исчерпывающие сведения об особенностях выбранного ими путешествия, об опасностях, с которыми они могут встре­титься, и предусмотреть превентивные меры по обеспечению бе­зопасности туристов. Туристические фирмы (турагенты) несут основную ответствен­ность перед клиентами, так как именно они заключают договор с клиентами на предоставление туристических услуг. В случае нару­шения договора в соответствии с Законом РФ «О защите прав потре­бителей» именно турагент является ответчиком в суде и возмеща­ет все виды ущерба по иску клиента.

Цели сертификации в данной области — защита потребите­лей туристических услуг от недобросовестной деятельности орга­низаций, которые их предлагают; защита жизни, здоровья и иму­щества туриста; подтверждение заявленных показателей каче­ства туристского обслуживания; формирование благоприятной общественной, правовой и экономической среды для интенсив­ного развития туристического и гостиничного бизнеса; выра­ботка мер государственной поддержки туризма как важного сек­тора экономики.

Законодательные и нормативные основы сертификации в РФ. Основные положения Федерального Закона «О техническом регулировании» по сертификации.

Полномочия Госстандарта России в области сертификации определяются:

- Постановлением Правительства РФ № 498 от 07.05.99 г.;

- Законом "0 сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. № 5151-1;

- Законом "О защите прав потребителей" от 17 февраля 1992 г. (редакция от 17.12.99 г.);

- "Основами законодательства Российской Федерации об охране труда" от 06 августа 1993 г. № 5600-1.

Основным документом законодательства РФ в области сертификации являлся до 01.07.2003 г. был Закон РФ "О сертификации продукции и услуг".

Основой государственной системы стандартизации является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации, имеющий четырехуровневую систему:

I. Техническое законодательство – правовая основа ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации (постановлений Правительства РФ, приказов федеральных органов исполнительной власти), применяемых для государственного регулирования качества продукции, работ и услуг.

II. Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации, представлены государственными стан­дартами РФ; межгосударственными стандартами (ГОСТами), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов РФ; государственными стандартами СССР (ГОСТ); правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации; общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации.

Ш. Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ представлены стандартами, сфера применения которых ограниченна определенной отраслью народного хозяйства – отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности – стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО). Категория ОСТ введена еще в 60-е гг., категория СТО впервые введена в 1992 г.

IV.Стандарты предприятий и технические условия представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) – стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификации по правилам, установленным в этой системе. Система сертификации однородной продукции – система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура.

Центральный орган системы сертификации – орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия определенной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции (далее – испытательная лаборатория).

Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Аккредитация испытательной лаборатории или органа по сертификации – процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами Российской Федерации орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации (за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий) – проверка, осуществляемая с целью установления продолжения соответствия продукции заданным требованиям, подтвержденным при ее сертификации.

Заявитель – предприятие, организация, лицо, обратившиеся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

Способ (форма, схема) сертификации – определенная совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (далее – схема сертификации).

Идентификация продукции – процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции, требованиям, предъявляемым к данному виду продукции (в нормативной и технической документации, в информации о продукции).